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對健康、安全與環(huán)境管理體系的認識

一、HSE管理體系的簡介

隨著人類社會的不斷發(fā)展，企業(yè)的職業(yè)健康、安全與環(huán)境保護工作受到社會公眾越來越廣泛的關(guān)注和重視。注重維護員工健康、安全環(huán)保的生產(chǎn)服務(wù)，是企業(yè)應(yīng)當承擔的責(zé)任和義務(wù)。為提升企業(yè)管理水平，不斷增強企業(yè)的競爭能力，我們需要一套科學(xué)、完整、系統(tǒng)、規(guī)范的管理體系對企業(yè)進行管理，HSE管理體系就是符合上述要求的管理框架。

我們企業(yè)HSE管理體系引用的標準是：GB/T24001-2004《環(huán)境管理體系 要求及使用指南》和OHS18001：2007《職業(yè)健康安全管理體系 要求》。

二、建立和實施HSE管理體系的意義

HSE管理體系是將實施健康安全與環(huán)境管理的組織機構(gòu)、職責(zé)、程序和資源等要素構(gòu)成有機的整體。通過科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范的運行將這些要素融合在一起，相互關(guān)聯(lián)、相互作用，形成動態(tài)管理體系。HSE管理體系要求企業(yè)對存在的風(fēng)險和危害進行識別和評價，確定企業(yè)活動可能發(fā)生的危害和風(fēng)險，從而采取有效的防范措施和控制手段防止其發(fā)生，以減少可能引起的人員傷害、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染。它強調(diào)預(yù)防和持續(xù)改進，具有高度的自我約束、自我完善、自我激勵機制。因此，建立和實施HSE管理體系對企業(yè)具有重要的意義。

三、HSE管理體系的建立與實施

在企業(yè)中建立HSE管理體系需要做好以下工作：

（一）做好HSE管理體系的宣貫工作

HSE管理體系面對的對象是企業(yè)的各級員工，所有目標要靠全體員工來實現(xiàn)。HSE管理體系的學(xué)習(xí)和宣貫也就顯得尤為重要，學(xué)習(xí)和宣貫不能僅局限于管理層、高層，還要普及到基層的每個員工。尤其在HSE管理體系建立的初級階段，要通過形式多樣的教育培訓(xùn)，如集中辦班、印制宣傳冊、在生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場培訓(xùn)等來普及HSE管理體系知識。

（二）識別與評價企業(yè)健康安全與環(huán)境管理狀況，為建立體系提供科學(xué)的理論支持

1．對標準、規(guī)范、規(guī)程、規(guī)定、制度等有關(guān)內(nèi)容進行全面清理、收集、評審。結(jié)合HSE管理體系要求，編寫出符合企業(yè)實際的健康安全與環(huán)境管理技術(shù)標準、管理標準、工作標準以及規(guī)范、規(guī)程和制度等一系列支持文件。在充分滿足HSE標準的前提下，形成一套科學(xué)、完整、系統(tǒng)、規(guī)范的管理體系和運行模式。

2．做好初始危害和風(fēng)險評估。收集、識別、評價、確認企業(yè)應(yīng)遵循的法律、法規(guī)、標準及其他要求，包括相關(guān)紅頭文件、行業(yè)標準、地方法規(guī)等。按法律、法規(guī)、標準及其它要求，進行危險源和環(huán)境因素辨識。根據(jù)以往的生產(chǎn)作業(yè)經(jīng)驗和傷亡事故的統(tǒng)計，對生產(chǎn)作業(yè)的危險源和環(huán)境因素進行辨識及評價，制定相應(yīng)的控制措施。企業(yè)各單位各崗位應(yīng)根據(jù)各自生產(chǎn)作業(yè)的環(huán)境、工藝、流程等特點，對風(fēng)險和環(huán)境因素清單進行篩選，補充識別自身特有的因素，制定相應(yīng)對策，對其加以控制和管理。初始危害和風(fēng)險評價是一項十分繁雜和費力的工作，它對于整個體系的建立卻具有重大意義，一旦確定了企業(yè)重大的風(fēng)險和重要環(huán)境因素，就能根據(jù)這些風(fēng)險制定組織的方針、目標、指標、方案，訂立相應(yīng)的運行程序、緊急情況的對策等。

（三）收集資料、整合資源，按照HSE標準要求策劃體系框架

通過收集企業(yè)內(nèi)部有關(guān)資料，借鑒其他企業(yè)建立實施HSE管理體系的成功經(jīng)驗。結(jié)合本企業(yè)在職業(yè)健康安全與環(huán)境管理方面存在的客觀現(xiàn)狀，確定HSE管理體系框架。制定出建立科學(xué)、完整、系統(tǒng)、規(guī)范的HSE管理體系的策劃方案，對收集資料、體系設(shè)計、文件編寫、教育培訓(xùn)、體系試運行、內(nèi)審及管理評審等各階段進度進行安排。

（四）編制職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系文件

企業(yè)根據(jù)策劃出的HSE管理體系框架，組建專職機構(gòu)、配備專業(yè)人員。按照GB/T24001-2004和OHS18001：2007標準的要求，結(jié)合企業(yè)自身實際情況和管理特點，編制切實可行的體系文件。經(jīng)過評審后，從企業(yè)管理層、職能層和執(zhí)行層進行有針對性的培訓(xùn)，以確保HSE管理體系在各層次上的有效運行。

（五）通過內(nèi)審及管理評審評價HSE管理體系的適宜性和有效性

運用內(nèi)審、管理評審這種自我檢查手段，找出建立和實施過程中的薄弱環(huán)節(jié)，據(jù)此來修正管理體系的偏差和增強管理體系的適應(yīng)性。以達到自我約束、自我調(diào)節(jié)、自我完善的作用。評審的范圍應(yīng)全面、有針對性，要對職業(yè)健康安全與環(huán)境管理目標進行全面評估，要全面覆蓋三個標準的所有要素和初始評價中識別的重大危害和環(huán)境因素。用評審的結(jié)果來判斷，企業(yè)建立實施的HSE管理體系是否符合標準，是否完成了企業(yè)制定的健康安全與環(huán)境目標和指標，HSE管理體系是否能夠與企業(yè)的其它管理活動進行有效的融合，以達到企業(yè)自我檢查、糾錯、驗證、評審和改進各項管理工作的目的。