××××公司

安全生產(chǎn)雙重預(yù)防體系建設(shè)實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)山東省安監(jiān)局關(guān)于在企業(yè)內(nèi)部推行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系和安全事故隱患排查治理體系的通知要求及市市、區(qū)兩級(jí)安監(jiān)部門的具體部署,在我公司內(nèi)部建立完善的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理雙重預(yù)防體系,提升我公司安全生產(chǎn)管理水平,有效遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生,構(gòu)建公司安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

依照《安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系通則》、《工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系細(xì)則》、《生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系通則》、《工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系細(xì)則》這4項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的具體要求,在公司內(nèi)部進(jìn)行深入的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、隱患排查治理工作。具體工作目標(biāo)如下:

1、成立雙重預(yù)防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,進(jìn)行全員培訓(xùn),使全體職工均能熟知雙重預(yù)防體系知識(shí),掌握識(shí)別本崗位、部門安全風(fēng)險(xiǎn)的能力。

2、建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系,全面識(shí)別公司內(nèi)各環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn),評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、制定管控措施,確定管控層級(jí),并通過公告及培訓(xùn),使全體職工熟知本崗位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)及相應(yīng)管控措施。

3、建立安全事故隱患排查治理體系,并使之在公司內(nèi)部有效運(yùn)行。

4、保持雙重預(yù)防體系運(yùn)行領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)公司的雙重預(yù)防體系運(yùn)行工作進(jìn)行持續(xù)改善。
2、小組各成員主要職責(zé)7安全生產(chǎn)雙重預(yù)防體系建設(shè)工作計(jì)劃表安全生產(chǎn)雙重預(yù)防體系建設(shè)工作計(jì)劃表
四、工作要求

安全生產(chǎn)雙重預(yù)防體系建設(shè)實(shí)施工作方案

為切實(shí)有效指導(dǎo)企業(yè)建設(shè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系，并有效運(yùn)行，現(xiàn)制定安全生產(chǎn)雙重預(yù)防體系建設(shè)實(shí)施工作指導(dǎo)方案。

一、目的

建立完善的安全生產(chǎn)雙重預(yù)防體系，對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分類分級(jí)管理，把事故預(yù)防的“關(guān)口前移”向“縱深防御”推進(jìn)，提升企業(yè)全員風(fēng)險(xiǎn)管理認(rèn)知，形成標(biāo)準(zhǔn)化、信息化的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理的雙重預(yù)防體系。

二、依據(jù)

安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系通則DB37/T 2882-2016

生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系通則DB37/T 2883-2016

工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系細(xì)則DB37/T 2974-2017

工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系細(xì)則DB37/T 3011-2017

化工企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系細(xì)則DB37/T 2971-2017

化工企業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系細(xì)則DB37/T 3010-2017

用人單位職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系細(xì)則DB37/T 2973-2017

用人單位職業(yè)病隱患排查治理體系細(xì)則DB37/T 3012-2017

三、實(shí)施指導(dǎo)方案

結(jié)合公司實(shí)際情況，按照九步走工作法指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)雙重預(yù)防體系建設(shè)。

（1）準(zhǔn)備

①建組織、定職責(zé)

指導(dǎo)成立組織機(jī)構(gòu)，確定人員職責(zé)。成立由主要負(fù)責(zé)人牽頭，分管負(fù)責(zé)人和各職能部門負(fù)責(zé)人以及安全、設(shè)備、工藝、電氣、仦表等各類與業(yè)技術(shù)人員組成的組織機(jī)構(gòu)和相關(guān)制度執(zhí)行通知以紅頭iso三體系認(rèn)證的形式下發(fā)到各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)一般劃分為b.（9）

風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)資料匯編

1.關(guān)于成立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組的通知

2.安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)整體工作部署計(jì)劃

3.安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)會(huì)議紀(jì)要

4.安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度

5.安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控目標(biāo)責(zé)任制度

6.安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)公告制度

7.安全生產(chǎn)及雙體系考核獎(jiǎng)懲管理制度

8.安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系培訓(xùn)計(jì)劃

9.安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系培訓(xùn)考試試卷

10.安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系培訓(xùn)考試答案

1
1.安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系培訓(xùn)考試成績(jī)表

1
2.安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系培訓(xùn)考試成績(jī)通告

1
3.安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)考核獎(jiǎng)勵(lì)人員名單

1
4.安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)考核罰款人員名單

1
5.關(guān)于成立隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組的通知

1
6.安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)整體工作部署計(jì)劃

1
7.安全生產(chǎn)隱患排查治理計(jì)劃

1
8.安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)會(huì)議紀(jì)要

1
9.安全生產(chǎn)隱患排查治理制度

20.安全生產(chǎn)及雙體系考核獎(jiǎng)懲管理制度

2
1.安全生產(chǎn)隱患排查治理體系培訓(xùn)計(jì)劃

2
2.安全生產(chǎn)隱患排查治理體系培訓(xùn)考試試卷

2
3.安全生產(chǎn)隱患排查治理體系培訓(xùn)考試答案

2
4.安全生產(chǎn)隱患排查治理體系培訓(xùn)考試成績(jī)表

2
5.安全生產(chǎn)隱患排查治理體系培訓(xùn)考試成績(jī)通告××事故的后果與可能性的綜合評(píng)價(jià)結(jié)果可得出風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別見表43）直接判斷法2)
3.方式：集中交底。
4.1
4.
2.8
4.
3.
3.1
4.
3.5

XXXXX制藥股份有限公司

藥品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系

2016年09月

1.總體要求、目標(biāo)、基本原則、編制依據(jù)

按照“分級(jí)管理、分線負(fù)責(zé)”、“管業(yè)務(wù)必須管安全”的原則，公司生產(chǎn)部、質(zhì)量部、設(shè)備部、物控部等部門及人員積極按照公司部署，完成本部門、本業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果負(fù)責(zé)。

1.
1.總體要求

根據(jù)XXX食品藥品監(jiān)督管理局指示要求，結(jié)合XXXXX制藥股份有限公司實(shí)際，公司著手建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系的建設(shè)。

1.
2.目標(biāo)

結(jié)合公司實(shí)際完成安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理兩個(gè)體系的建設(shè)，并通過建立風(fēng)險(xiǎn)管控體系與隱患排查體系，做到有效遏制生產(chǎn)事故發(fā)生，保障員工生產(chǎn)財(cái)產(chǎn)安全。

1.
3.基本原則

堅(jiān)持統(tǒng)一指導(dǎo)、分級(jí)推進(jìn)、全面實(shí)施、持續(xù)改進(jìn)的基本原則，充分發(fā)揮各部門基層專業(yè)技術(shù)人員的主導(dǎo)作用。

1.
4.編制依據(jù)

魯政辦字〔2016〕36號(hào)《關(guān)于建立完善風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的通知》

魯安辦發(fā)〔2016〕10號(hào)《關(guān)于加快推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查治理兩個(gè)體系建設(shè)的工作方案》

魯安辦發(fā)〔2016〕11號(hào)《關(guān)于推薦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理兩個(gè)體系建設(shè)標(biāo)桿企業(yè)的通知》

魯安發(fā)﹝2016﹞16號(hào)《關(guān)于深化安全生產(chǎn)隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法集中行動(dòng)推進(jìn)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作的通知
2.
3.5
3.
5.
3.
5.8風(fēng)險(xiǎn)分布統(tǒng)計(jì)表風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控登記臺(tái)賬

企業(yè)安全建設(shè)中的兩個(gè)體系：風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理體系，簡(jiǎn)稱雙體系或兩個(gè)體系、雙重預(yù)防體系。 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙體系作為安全系統(tǒng)管理的兩個(gè)核心環(huán)節(jié)，在職業(yè)健康安全管理體系、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中均有明確要求，并作為基礎(chǔ)關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在。其核心理念也是運(yùn)用PDCA模式與過程方法，系統(tǒng)的進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管控措施的確定，并對(duì)各個(gè)過程制定規(guī)則、原則，進(jìn)行過程控制并做到持續(xù)改進(jìn) 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系是隱患排查治理體系的“基礎(chǔ)”。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系的要求，企業(yè)組織實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別、危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、典型措施制定和風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源為隱患排查的對(duì)象，即“排查點(diǎn)”。通過隱患排查，可能發(fā)現(xiàn)新的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源，進(jìn)而對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和危險(xiǎn)源信息進(jìn)行補(bǔ)充和完善。 擴(kuò)展資料： 安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控就是指通過識(shí)別生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的危險(xiǎn)、有害因素，并運(yùn)用定性或定量的統(tǒng)計(jì)分析方法確定其風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重程度，進(jìn)而確定風(fēng)險(xiǎn)控制的優(yōu)先順序和風(fēng)險(xiǎn)控制措施，以達(dá)到改善安全生產(chǎn)環(huán)境、減少和杜絕安全生產(chǎn)事故的目標(biāo)而采取的措施和規(guī)定。 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的基本原則是：風(fēng)險(xiǎn)越大，管控級(jí)別越高；上級(jí)負(fù)責(zé)管控的風(fēng)險(xiǎn)，下級(jí)必須負(fù)責(zé)管控，并逐級(jí)落實(shí)具體措施。風(fēng)險(xiǎn)分為藍(lán)色風(fēng)險(xiǎn)、黃色風(fēng)險(xiǎn)、橙色風(fēng)險(xiǎn)和紅色風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)等級(jí)(紅色較高)。 參考資料來源：百度百科——河北省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理規(guī)定

安全生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴我們，預(yù)防事故，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須建立安全生產(chǎn)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，這是防患于未然，保障員工生命安全及身體健康，保障企業(yè)長(zhǎng)治久安，穩(wěn)定發(fā)展的根本措施，是公司發(fā)展的生命線。電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)過程中還存在不少安全問題。風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和安全基礎(chǔ)工作還需要強(qiáng)化，管理還比較粗放，系統(tǒng)性管理不夠、標(biāo)準(zhǔn)不高、要求不嚴(yán)、管理不到位的問題仍然存在，安全生產(chǎn)形勢(shì)時(shí)有反復(fù)。解決好這些問題，是把企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)、實(shí)現(xiàn)公司中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)。
一、影響安全生產(chǎn)的因素影響安全生產(chǎn)的較多因素，都是釀成事故的直接原因，個(gè)人認(rèn)為主要包括人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。具體反映為：一是生產(chǎn)條件的客觀因素，包括電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、設(shè)備水平、儀器儀表、個(gè)人防護(hù)用品、生產(chǎn)環(huán)境、缺陷或隱患的隱蔽性等;二是管理因素，包括安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、流程、制度等;三是工作環(huán)境的影響，包括氣候條件、外部環(huán)境、工作現(xiàn)場(chǎng)照明、有毒有害物等;四是員工素質(zhì)，包括員工技能、安全意識(shí)、員工情緒與性格等。這些因素在特定的時(shí)間和空間內(nèi)相遇，就會(huì)導(dǎo)致事故的發(fā)生。
二、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的建立。南網(wǎng)公司自成立以來，一直致力于安全生產(chǎn)管理的探索與研究，在繼承和傳承原來好的安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)上，積極引進(jìn)和探索當(dāng)代先進(jìn)的安全管理模式。2007年在系統(tǒng)內(nèi)推行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，通過在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行試行，取得了一些經(jīng)驗(yàn)，目前已在公司系統(tǒng)推廣應(yīng)用。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系從管理理念、管理內(nèi)容、管理方法等方面規(guī)范安全生產(chǎn)管理，提高管理軟實(shí)力, 既有現(xiàn)實(shí)意義,又有戰(zhàn)略意義。體系從風(fēng)險(xiǎn)控制出發(fā)，提出了一套安全生產(chǎn)管理模式和方法，解決安全生產(chǎn)“管什么、怎么管，做什么、怎么做”的問題，它從管理理念、內(nèi)容和方法上確保安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)可控在控。風(fēng)險(xiǎn)管理體系是安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理控制的方法，通過對(duì)生產(chǎn)過程中的危害進(jìn)行辨識(shí)、再進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定并優(yōu)化組合各種風(fēng)險(xiǎn)管控措施，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施有效的控制，降低或消除風(fēng)險(xiǎn)可能造成的后果。風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性表現(xiàn)在事前控制和過程管理，風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)質(zhì)是以最經(jīng)濟(jì)合理的方式消除或降低風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的各種災(zāi)害后果，它包括危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)控制等一套系統(tǒng)而科學(xué)的管理方法。風(fēng)險(xiǎn)管理是構(gòu)成管理過程的必要組成部分，涉及多方面的因素，其整個(gè)過程按照S E C P (系統(tǒng)建立的充分性、系統(tǒng)執(zhí)行的完整性、執(zhí)行與系統(tǒng)的一致性、執(zhí)行的含金量)四個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行，體系運(yùn)行循環(huán)PDCA管理模式，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系運(yùn)行的主線是風(fēng)險(xiǎn)控制過程，而基礎(chǔ)是危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的基本思路是：基于風(fēng)險(xiǎn)、以人為本、規(guī)范行為，注重安全生產(chǎn)過程分析，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管理，堅(jiān)持糾正與預(yù)防。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系由9個(gè)單元、51個(gè)要素、159個(gè)管理節(jié)點(diǎn)和480條管理子標(biāo)準(zhǔn)組成。9個(gè)單元包括：安全管理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制、應(yīng)急與事故管理、作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)用具、生產(chǎn)管理、職業(yè)健康系統(tǒng)、能力要求與培訓(xùn)、檢查與審核。9個(gè)單元指出了安全生產(chǎn)管理的范圍，管理要素指出了需要具體管理的工作，管理節(jié)點(diǎn)指出了要素的管理關(guān)鍵點(diǎn)或流程節(jié)點(diǎn)，子標(biāo)準(zhǔn)是各流程節(jié)點(diǎn)的工作要求或方法。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系涵蓋了電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)的方方面面。
三、如何應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)管理體系，提高安全生產(chǎn)管理（chinatpm）水平。分析電網(wǎng)企業(yè)發(fā)生的各種事故，就其原因，大多數(shù)事故主要是由員工的違章、麻痹和不負(fù)責(zé)的不安全行為造成，要保證安全生產(chǎn)任重而道遠(yuǎn)，不僅僅電網(wǎng)設(shè)備的狀態(tài)要良好，管理制度、規(guī)程要完善，還有人的因素。人的因素才是防不勝防的，而影響人的不安全行為的因素又是復(fù)雜多變的。由此可見，人是扮演電力生產(chǎn)過程中安全或事故的主角。根據(jù)海因里希的“事故因果連鎖論”中分析：事故是由于人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)而引發(fā)，而人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)正是人的原因造成的。因此，為了控制風(fēng)險(xiǎn)，改變了以前的事后補(bǔ)救和救火式、運(yùn)動(dòng)式的安全管理模式，使安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系真正在安全生產(chǎn)中發(fā)揮作用，應(yīng)做好以下工作。 (一)統(tǒng)一思想，提高對(duì)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)體系的認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作是我們一切工作的基礎(chǔ)，長(zhǎng)期以來，我們一直在提把事故消滅在萌芽狀態(tài)、變事后補(bǔ)救為事前控制，但一直找不到好的方法。現(xiàn)在，南網(wǎng)公司推出的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系就能很好的解決這些問題，解決了安全生產(chǎn)“管什么、怎么管”的問題。開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)工作，是公司在總結(jié)了安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出來的，是“體系化、規(guī)范化、指標(biāo)化、信息化”總體思路在實(shí)際工作中的具體體現(xiàn)。我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)不是一次活動(dòng)，而是應(yīng)用體系的管理方法規(guī)范和完善安全生產(chǎn)管理工作，提高安全生產(chǎn)管理水平的有效方法，所以，必須統(tǒng)一思想，改變觀念，提高對(duì)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的認(rèn)識(shí)，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)體系建設(shè)工作，才能逐步形成風(fēng)險(xiǎn)管理的日常化和常態(tài)化。 (二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)工作順利開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)是一項(xiàng)涉及面廣、要求高、較為復(fù)雜的工作，需要廣大干部員工積極參與、協(xié)調(diào)配合的工作。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)體系建設(shè)推進(jìn)工作提供有力保障，并創(chuàng)造良好的建設(shè)條件，要在建設(shè)過程中加大管理和考核力度。積極組織培訓(xùn)、宣貫，按照管理工作標(biāo)準(zhǔn)要求認(rèn)真開展各項(xiàng)工作，確保安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的內(nèi)容和要求落實(shí)到安全生產(chǎn)管理工作中。中層干部在整個(gè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)中起到至關(guān)重要的關(guān)鍵作用，中層干部重視與否，直接關(guān)系到整個(gè)體系建設(shè)的成敗。只有得到中層干部的重視，才能發(fā)動(dòng)班組長(zhǎng)和員工積極參與安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)體系建設(shè)工作，并將體系iso三體系認(rèn)證要求落實(shí)到實(shí)際工作中，體系建設(shè)工作才能真正落地，才能提高安全生產(chǎn)管理水平。一個(gè)部門、車間風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)成效如何，直接反映中層干部重視與否。各單位、部門、崗位都是安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)的責(zé)任主體，要積極主動(dòng)，認(rèn)真履行職責(zé)，全面完成體系建設(shè)的各項(xiàng)工作任務(wù)。各級(jí)人員一定要清楚自己在安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)工作中的職責(zé)，明白自己該管什么、做什么、怎么管、怎么做，安全生產(chǎn)工作必須符合安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系iso三體系認(rèn)證的要求。 (三)高度重視，扎實(shí)推進(jìn)，逐步建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制按照“體系化、規(guī)范化、指標(biāo)化、信息化”的思路，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)，是進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，夯實(shí)安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)和提高安全生產(chǎn)管理水平的重要舉措，同時(shí)也是需要各單位(部門)積極參與、協(xié)調(diào)配合的一項(xiàng)十分艱巨的工作。各單位(部門)必需高度重視安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)工作的推廣及運(yùn)用，充分認(rèn)識(shí)到此項(xiàng)工作的復(fù)雜性和長(zhǎng)期性，切實(shí)將體系建設(shè)工作與日常安全生產(chǎn)管理工作相融合，加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)配合，確保安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)工作的順利開展。
1、根據(jù)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系要求，建立完善的體系iso三體系認(rèn)證。目前系統(tǒng)的制度、標(biāo)準(zhǔn)較多，但不成體系，往往存在制度(標(biāo)準(zhǔn))與制度(標(biāo)準(zhǔn))之間缺乏銜接，流程出現(xiàn)脫節(jié)和運(yùn)轉(zhuǎn)不流暢，制度(標(biāo)準(zhǔn))之間存在重復(fù)和漏洞，可操作性和完整性較差，必須根據(jù)體系要求重新梳理原有管理制度、標(biāo)準(zhǔn)，廢除不適用的制度、標(biāo)準(zhǔn)，按照體系要求重新編制更貼近實(shí)際工作、流程更加優(yōu)化、流程節(jié)點(diǎn)間銜接更緊加密、時(shí)間節(jié)點(diǎn)控制更加合理的體系iso三體系認(rèn)證。
2、剛性執(zhí)行體系iso三體系認(rèn)證。有了完善的體系iso三體系認(rèn)證，關(guān)鍵在于剛性執(zhí)行，只有執(zhí)行才能使體系iso三體系認(rèn)證真正落地，才能檢驗(yàn)體系iso三體系認(rèn)證的可操作性和適用性，才能逐步完善體系iso三體系認(rèn)證。否則再好的體系iso三體系認(rèn)證都是一堆廢紙，無法達(dá)到管理目的。分析各種事故都存在嚴(yán)重違反規(guī)程、制度的行為，所以，必須強(qiáng)化各級(jí)干部員工安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，全面加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管控，強(qiáng)化體系iso三體系認(rèn)證的剛性執(zhí)行，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制的逐級(jí)傳遞和落實(shí)到位，夯實(shí)安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)。在電力生產(chǎn)中，一是各級(jí)管理人員正確理解和執(zhí)行體系iso三體系認(rèn)證，只有各級(jí)管理人員正確理解體系iso三體系認(rèn)證后，才能貫徹落實(shí)下去，執(zhí)行中才不會(huì)走樣;二是抓好工作負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人，他們是各項(xiàng)電力生產(chǎn)活動(dòng)的直接組織者、指揮員和監(jiān)督者，是生產(chǎn)一線和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)工作的實(shí)施和風(fēng)險(xiǎn)控制的關(guān)鍵和核心，風(fēng)險(xiǎn)管控措施要真正在工作中落實(shí)，關(guān)鍵在于工作負(fù)責(zé)人;三是抓好工作班成員的安全管理，充分發(fā)揮班員的主動(dòng)性，班員是風(fēng)險(xiǎn)管控措施的執(zhí)行者，是風(fēng)險(xiǎn)管控措施能否落實(shí)到工作中的關(guān)鍵執(zhí)行人。
3、持續(xù)開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，提高安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控能力。一是根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)電網(wǎng)、設(shè)備、作業(yè)、環(huán)境與職業(yè)健康、道路、火災(zāi)和崗位進(jìn)行危害辨識(shí)，對(duì)識(shí)別出的危害進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定相應(yīng)控制措施。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的精髓就是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行事前的識(shí)別、評(píng)估和控制。二是要做好基于問題的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和持續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，有針對(duì)性的開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作的風(fēng)險(xiǎn)可控和在控。三是大力開展使用作業(yè)指導(dǎo)書力度，通過使用作業(yè)指導(dǎo)書，規(guī)范工作行為和控制作業(yè)中各種風(fēng)險(xiǎn)，提高員工技術(shù)業(yè)務(wù)水平和作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制水平。四是強(qiáng)化安全生產(chǎn)變化管理，對(duì)電網(wǎng)、設(shè)備、人員、制度、流程等變化及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并采取控制措施，防止事故發(fā)生。
4、加強(qiáng)員工的教育培訓(xùn)工作，消除員工安全僥幸心理。僥幸心理在安全生產(chǎn)中表現(xiàn)出的就是習(xí)慣性違章，這也是造成事故的主要因素，在我們的員工中不同程度的存在。由于是長(zhǎng)期養(yǎng)成的思維和行為定式，要改變就非常困難。所以，在開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)體系建設(shè)的同時(shí)，要注重員工的安全意識(shí)教育，要讓員工知道在哪里存在危險(xiǎn)源、導(dǎo)致事故的可能性和嚴(yán)重程度如何，對(duì)可能的危險(xiǎn)應(yīng)該怎么做。只有員工提高了安全意識(shí)，做到自覺遵章，才能主動(dòng)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)和正確執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)控制措施，才會(huì)時(shí)時(shí)刻刻重視安全，方方面面注意安全，才能養(yǎng)成嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)和求真務(wù)實(shí)的工作態(tài)度。
5、加大作業(yè)過程的監(jiān)督檢查力度，逐步養(yǎng)成自覺遵章的良好習(xí)慣。一是開展現(xiàn)場(chǎng)安全糾察和任務(wù)觀察工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正工作中各種不安全行為，通過不斷的糾正，逐步讓員工養(yǎng)成良好的工作習(xí)慣和自覺遵章意識(shí)。二是開展各種安全檢查工作，通過安全檢查，發(fā)現(xiàn)管理、設(shè)備、制度中存在的安全隱患，及時(shí)采取控制措施，防止隱患發(fā)展為事故，提高安全生產(chǎn)管理水平。

安全生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴我們，預(yù)防事故，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須建立安全生產(chǎn)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，這是防患于未然，保障員工生命安全及身體健康，保障企業(yè)長(zhǎng)治久安，穩(wěn)定發(fā)展的根本措施，是公司發(fā)展的生命線。電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)過程中還存在不少安全問題。風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和安全基礎(chǔ)工作還需要強(qiáng)化，管理還比較粗放，系統(tǒng)性管理不夠、標(biāo)準(zhǔn)不高、要求不嚴(yán)、管理不到位的問題仍然存在，安全生產(chǎn)形勢(shì)時(shí)有反復(fù)。解決好這些問題，是把企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)、實(shí)現(xiàn)公司中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)。
一、影響安全生產(chǎn)的因素影響安全生產(chǎn)的較多因素，都是釀成事故的直接原因，個(gè)人認(rèn)為主要包括人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。具體反映為：一是生產(chǎn)條件的客觀因素，包括電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、設(shè)備水平、儀器儀表、個(gè)人防護(hù)用品、生產(chǎn)環(huán)境、缺陷或隱患的隱蔽性等;二是管理因素，包括安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、流程、制度等;三是工作環(huán)境的影響，包括氣候條件、外部環(huán)境、工作現(xiàn)場(chǎng)照明、有毒有害物等;四是員工素質(zhì)，包括員工技能、安全意識(shí)、員工情緒與性格等。這些因素在特定的時(shí)間和空間內(nèi)相遇，就會(huì)導(dǎo)致事故的發(fā)生。
二、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的建立。南網(wǎng)公司自成立以來，一直致力于安全生產(chǎn)管理的探索與研究，在繼承和傳承原來好的安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)上，積極引進(jìn)和探索當(dāng)代先進(jìn)的安全管理模式。2007年在系統(tǒng)內(nèi)推行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，通過在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行試行，取得了一些經(jīng)驗(yàn)，目前已在公司系統(tǒng)推廣應(yīng)用。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系從管理理念、管理內(nèi)容、管理方法等方面規(guī)范安全生產(chǎn)管理，提高管理軟實(shí)力, 既有現(xiàn)實(shí)意義,又有戰(zhàn)略意義。體系從風(fēng)險(xiǎn)控制出發(fā)，提出了一套安全生產(chǎn)管理模式和方法，解決安全生產(chǎn)“管什么、怎么管，做什么、怎么做”的問題，它從管理理念、內(nèi)容和方法上確保安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)可控在控。風(fēng)險(xiǎn)管理體系是安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理控制的方法，通過對(duì)生產(chǎn)過程中的危害進(jìn)行辨識(shí)、再進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定并優(yōu)化組合各種風(fēng)險(xiǎn)管控措施，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施有效的控制，降低或消除風(fēng)險(xiǎn)可能造成的后果。風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性表現(xiàn)在事前控制和過程管理，風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)質(zhì)是以最經(jīng)濟(jì)合理的方式消除或降低風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的各種災(zāi)害后果，它包括危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)控制等一套系統(tǒng)而科學(xué)的管理方法。風(fēng)險(xiǎn)管理是構(gòu)成管理過程的必要組成部分，涉及多方面的因素，其整個(gè)過程按照S E C P (系統(tǒng)建立的充分性、系統(tǒng)執(zhí)行的完整性、執(zhí)行與系統(tǒng)的一致性、執(zhí)行的含金量)四個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行，體系運(yùn)行循環(huán)PDCA管理模式，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系運(yùn)行的主線是風(fēng)險(xiǎn)控制過程，而基礎(chǔ)是危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的基本思路是：基于風(fēng)險(xiǎn)、以人為本、規(guī)范行為，注重安全生產(chǎn)過程分析，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管理，堅(jiān)持糾正與預(yù)防。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系由9個(gè)單元、51個(gè)要素、159個(gè)管理節(jié)點(diǎn)和480條管理子標(biāo)準(zhǔn)組成。9個(gè)單元包括：安全管理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制、應(yīng)急與事故管理、作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)用具、生產(chǎn)管理、職業(yè)健康系統(tǒng)、能力要求與培訓(xùn)、檢查與審核。9個(gè)單元指出了安全生產(chǎn)管理的范圍，管理要素指出了需要具體管理的工作，管理節(jié)點(diǎn)指出了要素的管理關(guān)鍵點(diǎn)或流程節(jié)點(diǎn)，子標(biāo)準(zhǔn)是各流程節(jié)點(diǎn)的工作要求或方法。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系涵蓋了電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)的方方面面。
三、如何應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)管理體系，提高安全生產(chǎn)管理（chinatpm）水平。分析電網(wǎng)企業(yè)發(fā)生的各種事故，就其原因，大多數(shù)事故主要是由員工的違章、麻痹和不負(fù)責(zé)的不安全行為造成，要保證安全生產(chǎn)任重而道遠(yuǎn)，不僅僅電網(wǎng)設(shè)備的狀態(tài)要良好，管理制度、規(guī)程要完善，還有人的因素。人的因素才是防不勝防的，而影響人的不安全行為的因素又是復(fù)雜多變的。由此可見，人是扮演電力生產(chǎn)過程中安全或事故的主角。根據(jù)海因里希的“事故因果連鎖論”中分析：事故是由于人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)而引發(fā)，而人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)正是人的原因造成的。因此，為了控制風(fēng)險(xiǎn)，改變了以前的事后補(bǔ)救和救火式、運(yùn)動(dòng)式的安全管理模式，使安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系真正在安全生產(chǎn)中發(fā)揮作用，應(yīng)做好以下工作。 (一)統(tǒng)一思想，提高對(duì)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)體系的認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作是我們一切工作的基礎(chǔ)，長(zhǎng)期以來，我們一直在提把事故消滅在萌芽狀態(tài)、變事后補(bǔ)救為事前控制，但一直找不到好的方法。現(xiàn)在，南網(wǎng)公司推出的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系就能很好的解決這些問題，解決了安全生產(chǎn)“管什么、怎么管”的問題。開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)工作，是公司在總結(jié)了安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出來的，是“體系化、規(guī)范化、指標(biāo)化、信息化”總體思路在實(shí)際工作中的具體體現(xiàn)。我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)不是一次活動(dòng)，而是應(yīng)用體系的管理方法規(guī)范和完善安全生產(chǎn)管理工作，提高安全生產(chǎn)管理水平的有效方法，所以，必須統(tǒng)一思想，改變觀念，提高對(duì)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的認(rèn)識(shí)，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)體系建設(shè)工作，才能逐步形成風(fēng)險(xiǎn)管理的日常化和常態(tài)化。 (二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)工作順利開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)是一項(xiàng)涉及面廣、要求高、較為復(fù)雜的工作，需要廣大干部員工積極參與、協(xié)調(diào)配合的工作。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)體系建設(shè)推進(jìn)工作提供有力保障，并創(chuàng)造良好的建設(shè)條件，要在建設(shè)過程中加大管理和考核力度。積極組織培訓(xùn)、宣貫，按照管理工作標(biāo)準(zhǔn)要求認(rèn)真開展各項(xiàng)工作，確保安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的內(nèi)容和要求落實(shí)到安全生產(chǎn)管理工作中。中層干部在整個(gè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)中起到至關(guān)重要的關(guān)鍵作用，中層干部重視與否，直接關(guān)系到整個(gè)體系建設(shè)的成敗。只有得到中層干部的重視，才能發(fā)動(dòng)班組長(zhǎng)和員工積極參與安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)體系建設(shè)工作，并將體系iso三體系認(rèn)證要求落實(shí)到實(shí)際工作中，體系建設(shè)工作才能真正落地，才能提高安全生產(chǎn)管理水平。一個(gè)部門、車間風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)成效如何，直接反映中層干部重視與否。各單位、部門、崗位都是安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)的責(zé)任主體，要積極主動(dòng)，認(rèn)真履行職責(zé)，全面完成體系建設(shè)的各項(xiàng)工作任務(wù)。各級(jí)人員一定要清楚自己在安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)工作中的職責(zé)，明白自己該管什么、做什么、怎么管、怎么做，安全生產(chǎn)工作必須符合安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系iso三體系認(rèn)證的要求。 (三)高度重視，扎實(shí)推進(jìn)，逐步建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制按照“體系化、規(guī)范化、指標(biāo)化、信息化”的思路，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)，是進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，夯實(shí)安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)和提高安全生產(chǎn)管理水平的重要舉措，同時(shí)也是需要各單位(部門)積極參與、協(xié)調(diào)配合的一項(xiàng)十分艱巨的工作。各單位(部門)必需高度重視安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)工作的推廣及運(yùn)用，充分認(rèn)識(shí)到此項(xiàng)工作的復(fù)雜性和長(zhǎng)期性，切實(shí)將體系建設(shè)工作與日常安全生產(chǎn)管理工作相融合，加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)配合，確保安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)工作的順利開展。
1、根據(jù)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系要求，建立完善的體系iso三體系認(rèn)證。目前系統(tǒng)的制度、標(biāo)準(zhǔn)較多，但不成體系，往往存在制度(標(biāo)準(zhǔn))與制度(標(biāo)準(zhǔn))之間缺乏銜接，流程出現(xiàn)脫節(jié)和運(yùn)轉(zhuǎn)不流暢，制度(標(biāo)準(zhǔn))之間存在重復(fù)和漏洞，可操作性和完整性較差，必須根據(jù)體系要求重新梳理原有管理制度、標(biāo)準(zhǔn)，廢除不適用的制度、標(biāo)準(zhǔn)，按照體系要求重新編制更貼近實(shí)際工作、流程更加優(yōu)化、流程節(jié)點(diǎn)間銜接更緊加密、時(shí)間節(jié)點(diǎn)控制更加合理的體系iso三體系認(rèn)證。
2、剛性執(zhí)行體系iso三體系認(rèn)證。有了完善的體系iso三體系認(rèn)證，關(guān)鍵在于剛性執(zhí)行，只有執(zhí)行才能使體系iso三體系認(rèn)證真正落地，才能檢驗(yàn)體系iso三體系認(rèn)證的可操作性和適用性，才能逐步完善體系iso三體系認(rèn)證。否則再好的體系iso三體系認(rèn)證都是一堆廢紙，無法達(dá)到管理目的。分析各種事故都存在嚴(yán)重違反規(guī)程、制度的行為，所以，必須強(qiáng)化各級(jí)干部員工安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，全面加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管控，強(qiáng)化體系iso三體系認(rèn)證的剛性執(zhí)行，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制的逐級(jí)傳遞和落實(shí)到位，夯實(shí)安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)。在電力生產(chǎn)中，一是各級(jí)管理人員正確理解和執(zhí)行體系iso三體系認(rèn)證，只有各級(jí)管理人員正確理解體系iso三體系認(rèn)證后，才能貫徹落實(shí)下去，執(zhí)行中才不會(huì)走樣;二是抓好工作負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人，他們是各項(xiàng)電力生產(chǎn)活動(dòng)的直接組織者、指揮員和監(jiān)督者，是生產(chǎn)一線和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)工作的實(shí)施和風(fēng)險(xiǎn)控制的關(guān)鍵和核心，風(fēng)險(xiǎn)管控措施要真正在工作中落實(shí)，關(guān)鍵在于工作負(fù)責(zé)人;三是抓好工作班成員的安全管理，充分發(fā)揮班員的主動(dòng)性，班員是風(fēng)險(xiǎn)管控措施的執(zhí)行者，是風(fēng)險(xiǎn)管控措施能否落實(shí)到工作中的關(guān)鍵執(zhí)行人。
3、持續(xù)開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，提高安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控能力。一是根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)電網(wǎng)、設(shè)備、作業(yè)、環(huán)境與職業(yè)健康、道路、火災(zāi)和崗位進(jìn)行危害辨識(shí)，對(duì)識(shí)別出的危害進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定相應(yīng)控制措施。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的精髓就是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行事前的識(shí)別、評(píng)估和控制。二是要做好基于問題的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和持續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，有針對(duì)性的開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作的風(fēng)險(xiǎn)可控和在控。三是大力開展使用作業(yè)指導(dǎo)書力度，通過使用作業(yè)指導(dǎo)書，規(guī)范工作行為和控制作業(yè)中各種風(fēng)險(xiǎn)，提高員工技術(shù)業(yè)務(wù)水平和作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制水平。四是強(qiáng)化安全生產(chǎn)變化管理，對(duì)電網(wǎng)、設(shè)備、人員、制度、流程等變化及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并采取控制措施，防止事故發(fā)生。
4、加強(qiáng)員工的教育培訓(xùn)工作，消除員工安全僥幸心理。僥幸心理在安全生產(chǎn)中表現(xiàn)出的就是習(xí)慣性違章，這也是造成事故的主要因素，在我們的員工中不同程度的存在。由于是長(zhǎng)期養(yǎng)成的思維和行為定式，要改變就非常困難。所以，在開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)體系建設(shè)的同時(shí)，要注重員工的安全意識(shí)教育，要讓員工知道在哪里存在危險(xiǎn)源、導(dǎo)致事故的可能性和嚴(yán)重程度如何，對(duì)可能的危險(xiǎn)應(yīng)該怎么做。只有員工提高了安全意識(shí)，做到自覺遵章，才能主動(dòng)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)和正確執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)控制措施，才會(huì)時(shí)時(shí)刻刻重視安全，方方面面注意安全，才能養(yǎng)成嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)和求真務(wù)實(shí)的工作態(tài)度。
5、加大作業(yè)過程的監(jiān)督檢查力度，逐步養(yǎng)成自覺遵章的良好習(xí)慣。一是開展現(xiàn)場(chǎng)安全糾察和任務(wù)觀察工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正工作中各種不安全行為，通過不斷的糾正，逐步讓員工養(yǎng)成良好的工作習(xí)慣和自覺遵章意識(shí)。二是開展各種安全檢查工作，通過安全檢查，發(fā)現(xiàn)管理、設(shè)備、制度中存在的安全隱患，及時(shí)采取控制措施，防止隱患發(fā)展為事故，提高安全生產(chǎn)管理水平。

安全生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴我們，預(yù)防事故，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須建立安全生產(chǎn)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，這是防患于未然，保障員工生命安全及身體健康，保障企業(yè)長(zhǎng)治久安，穩(wěn)定發(fā)展的根本措施，是公司發(fā)展的生命線。電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)過程中還存在不少安全問題。風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和安全基礎(chǔ)工作還需要強(qiáng)化，管理還比較粗放，系統(tǒng)性管理不夠、標(biāo)準(zhǔn)不高、要求不嚴(yán)、管理不到位的問題仍然存在，安全生產(chǎn)形勢(shì)時(shí)有反復(fù)。解決好這些問題，是把企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)、實(shí)現(xiàn)公司中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)。
一、影響安全生產(chǎn)的因素影響安全生產(chǎn)的較多因素，都是釀成事故的直接原因，個(gè)人認(rèn)為主要包括人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。具體反映為：一是生產(chǎn)條件的客觀因素，包括電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、設(shè)備水平、儀器儀表、個(gè)人防護(hù)用品、生產(chǎn)環(huán)境、缺陷或隱患的隱蔽性等;二是管理因素，包括安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、流程、制度等;三是工作環(huán)境的影響，包括氣候條件、外部環(huán)境、工作現(xiàn)場(chǎng)照明、有毒有害物等;四是員工素質(zhì)，包括員工技能、安全意識(shí)、員工情緒與性格等。這些因素在特定的時(shí)間和空間內(nèi)相遇，就會(huì)導(dǎo)致事故的發(fā)生。
二、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的建立。南網(wǎng)公司自成立以來，一直致力于安全生產(chǎn)管理的探索與研究，在繼承和傳承原來好的安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)上，積極引進(jìn)和探索當(dāng)代先進(jìn)的安全管理模式。2007年在系統(tǒng)內(nèi)推行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，通過在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行試行，取得了一些經(jīng)驗(yàn)，目前已在公司系統(tǒng)推廣應(yīng)用。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系從管理理念、管理內(nèi)容、管理方法等方面規(guī)范安全生產(chǎn)管理，提高管理軟實(shí)力, 既有現(xiàn)實(shí)意義,又有戰(zhàn)略意義。體系從風(fēng)險(xiǎn)控制出發(fā)，提出了一套安全生產(chǎn)管理模式和方法，解決安全生產(chǎn)“管什么、怎么管，做什么、怎么做”的問題，它從管理理念、內(nèi)容和方法上確保安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)可控在控。風(fēng)險(xiǎn)管理體系是安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理控制的方法，通過對(duì)生產(chǎn)過程中的危害進(jìn)行辨識(shí)、再進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定并優(yōu)化組合各種風(fēng)險(xiǎn)管控措施，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施有效的控制，降低或消除風(fēng)險(xiǎn)可能造成的后果。風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性表現(xiàn)在事前控制和過程管理，風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)質(zhì)是以最經(jīng)濟(jì)合理的方式消除或降低風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的各種災(zāi)害后果，它包括危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)控制等一套系統(tǒng)而科學(xué)的管理方法。風(fēng)險(xiǎn)管理是構(gòu)成管理過程的必要組成部分，涉及多方面的因素，其整個(gè)過程按照S E C P (系統(tǒng)建立的充分性、系統(tǒng)執(zhí)行的完整性、執(zhí)行與系統(tǒng)的一致性、執(zhí)行的含金量)四個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行，體系運(yùn)行循環(huán)PDCA管理模式，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系運(yùn)行的主線是風(fēng)險(xiǎn)控制過程，而基礎(chǔ)是危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的基本思路是：基于風(fēng)險(xiǎn)、以人為本、規(guī)范行為，注重安全生產(chǎn)過程分析，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管理，堅(jiān)持糾正與預(yù)防。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系由9個(gè)單元、51個(gè)要素、159個(gè)管理節(jié)點(diǎn)和480條管理子標(biāo)準(zhǔn)組成。9個(gè)單元包括：安全管理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制、應(yīng)急與事故管理、作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)用具、生產(chǎn)管理、職業(yè)健康系統(tǒng)、能力要求與培訓(xùn)、檢查與審核。9個(gè)單元指出了安全生產(chǎn)管理的范圍，管理要素指出了需要具體管理的工作，管理節(jié)點(diǎn)指出了要素的管理關(guān)鍵點(diǎn)或流程節(jié)點(diǎn)，子標(biāo)準(zhǔn)是各流程節(jié)點(diǎn)的工作要求或方法。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系涵蓋了電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)的方方面面。
三、如何應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)管理體系，提高安全生產(chǎn)管理（chinatpm）水平。分析電網(wǎng)企業(yè)發(fā)生的各種事故，就其原因，大多數(shù)事故主要是由員工的違章、麻痹和不負(fù)責(zé)的不安全行為造成，要保證安全生產(chǎn)任重而道遠(yuǎn)，不僅僅電網(wǎng)設(shè)備的狀態(tài)要良好，管理制度、規(guī)程要完善，還有人的因素。人的因素才是防不勝防的，而影響人的不安全行為的因素又是復(fù)雜多變的。由此可見，人是扮演電力生產(chǎn)過程中安全或事故的主角。根據(jù)海因里希的“事故因果連鎖論”中分析：事故是由于人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)而引發(fā)，而人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)正是人的原因造成的。因此，為了控制風(fēng)險(xiǎn)，改變了以前的事后補(bǔ)救和救火式、運(yùn)動(dòng)式的安全管理模式，使安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系真正在安全生產(chǎn)中發(fā)揮作用，應(yīng)做好以下工作。 (一)統(tǒng)一思想，提高對(duì)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)體系的認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作是我們一切工作的基礎(chǔ)，長(zhǎng)期以來，我們一直在提把事故消滅在萌芽狀態(tài)、變事后補(bǔ)救為事前控制，但一直找不到好的方法?，F(xiàn)在，南網(wǎng)公司推出的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系就能很好的解決這些問題，解決了安全生產(chǎn)“管什么、怎么管”的問題。開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)工作，是公司在總結(jié)了安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出來的，是“體系化、規(guī)范化、指標(biāo)化、信息化”總體思路在實(shí)際工作中的具體體現(xiàn)。我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)不是一次活動(dòng)，而是應(yīng)用體系的管理方法規(guī)范和完善安全生產(chǎn)管理工作，提高安全生產(chǎn)管理水平的有效方法，所以，必須統(tǒng)一思想，改變觀念，提高對(duì)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的認(rèn)識(shí)，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)體系建設(shè)工作，才能逐步形成風(fēng)險(xiǎn)管理的日?；统B(tài)化。 (二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)工作順利開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)是一項(xiàng)涉及面廣、要求高、較為復(fù)雜的工作，需要廣大干部員工積極參與、協(xié)調(diào)配合的工作。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)體系建設(shè)推進(jìn)工作提供有力保障，并創(chuàng)造良好的建設(shè)條件，要在建設(shè)過程中加大管理和考核力度。積極組織培訓(xùn)、宣貫，按照管理工作標(biāo)準(zhǔn)要求認(rèn)真開展各項(xiàng)工作，確保安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的內(nèi)容和要求落實(shí)到安全生產(chǎn)管理工作中。中層干部在整個(gè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)中起到至關(guān)重要的關(guān)鍵作用，中層干部重視與否，直接關(guān)系到整個(gè)體系建設(shè)的成敗。只有得到中層干部的重視，才能發(fā)動(dòng)班組長(zhǎng)和員工積極參與安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)體系建設(shè)工作，并將體系iso三體系認(rèn)證要求落實(shí)到實(shí)際工作中，體系建設(shè)工作才能真正落地，才能提高安全生產(chǎn)管理水平。一個(gè)部門、車間風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)成效如何，直接反映中層干部重視與否。各單位、部門、崗位都是安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)的責(zé)任主體，要積極主動(dòng)，認(rèn)真履行職責(zé)，全面完成體系建設(shè)的各項(xiàng)工作任務(wù)。各級(jí)人員一定要清楚自己在安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)工作中的職責(zé)，明白自己該管什么、做什么、怎么管、怎么做，安全生產(chǎn)工作必須符合安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系iso三體系認(rèn)證的要求。 (三)高度重視，扎實(shí)推進(jìn)，逐步建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制按照“體系化、規(guī)范化、指標(biāo)化、信息化”的思路，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)，是進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，夯實(shí)安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)和提高安全生產(chǎn)管理水平的重要舉措，同時(shí)也是需要各單位(部門)積極參與、協(xié)調(diào)配合的一項(xiàng)十分艱巨的工作。各單位(部門)必需高度重視安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)工作的推廣及運(yùn)用，充分認(rèn)識(shí)到此項(xiàng)工作的復(fù)雜性和長(zhǎng)期性，切實(shí)將體系建設(shè)工作與日常安全生產(chǎn)管理工作相融合，加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)配合，確保安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)工作的順利開展。
1、根據(jù)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系要求，建立完善的體系iso三體系認(rèn)證。目前系統(tǒng)的制度、標(biāo)準(zhǔn)較多，但不成體系，往往存在制度(標(biāo)準(zhǔn))與制度(標(biāo)準(zhǔn))之間缺乏銜接，流程出現(xiàn)脫節(jié)和運(yùn)轉(zhuǎn)不流暢，制度(標(biāo)準(zhǔn))之間存在重復(fù)和漏洞，可操作性和完整性較差，必須根據(jù)體系要求重新梳理原有管理制度、標(biāo)準(zhǔn)，廢除不適用的制度、標(biāo)準(zhǔn)，按照體系要求重新編制更貼近實(shí)際工作、流程更加優(yōu)化、流程節(jié)點(diǎn)間銜接更緊加密、時(shí)間節(jié)點(diǎn)控制更加合理的體系iso三體系認(rèn)證。
2、剛性執(zhí)行體系iso三體系認(rèn)證。有了完善的體系iso三體系認(rèn)證，關(guān)鍵在于剛性執(zhí)行，只有執(zhí)行才能使體系iso三體系認(rèn)證真正落地，才能檢驗(yàn)體系iso三體系認(rèn)證的可操作性和適用性，才能逐步完善體系iso三體系認(rèn)證。否則再好的體系iso三體系認(rèn)證都是一堆廢紙，無法達(dá)到管理目的。分析各種事故都存在嚴(yán)重違反規(guī)程、制度的行為，所以，必須強(qiáng)化各級(jí)干部員工安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，全面加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管控，強(qiáng)化體系iso三體系認(rèn)證的剛性執(zhí)行，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制的逐級(jí)傳遞和落實(shí)到位，夯實(shí)安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)。在電力生產(chǎn)中，一是各級(jí)管理人員正確理解和執(zhí)行體系iso三體系認(rèn)證，只有各級(jí)管理人員正確理解體系iso三體系認(rèn)證后，才能貫徹落實(shí)下去，執(zhí)行中才不會(huì)走樣;二是抓好工作負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人，他們是各項(xiàng)電力生產(chǎn)活動(dòng)的直接組織者、指揮員和監(jiān)督者，是生產(chǎn)一線和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)工作的實(shí)施和風(fēng)險(xiǎn)控制的關(guān)鍵和核心，風(fēng)險(xiǎn)管控措施要真正在工作中落實(shí)，關(guān)鍵在于工作負(fù)責(zé)人;三是抓好工作班成員的安全管理，充分發(fā)揮班員的主動(dòng)性，班員是風(fēng)險(xiǎn)管控措施的執(zhí)行者，是風(fēng)險(xiǎn)管控措施能否落實(shí)到工作中的關(guān)鍵執(zhí)行人。
3、持續(xù)開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，提高安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控能力。一是根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)電網(wǎng)、設(shè)備、作業(yè)、環(huán)境與職業(yè)健康、道路、火災(zāi)和崗位進(jìn)行危害辨識(shí)，對(duì)識(shí)別出的危害進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定相應(yīng)控制措施。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的精髓就是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行事前的識(shí)別、評(píng)估和控制。二是要做好基于問題的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和持續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，有針對(duì)性的開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作的風(fēng)險(xiǎn)可控和在控。三是大力開展使用作業(yè)指導(dǎo)書力度，通過使用作業(yè)指導(dǎo)書，規(guī)范工作行為和控制作業(yè)中各種風(fēng)險(xiǎn)，提高員工技術(shù)業(yè)務(wù)水平和作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制水平。四是強(qiáng)化安全生產(chǎn)變化管理，對(duì)電網(wǎng)、設(shè)備、人員、制度、流程等變化及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并采取控制措施，防止事故發(fā)生。
4、加強(qiáng)員工的教育培訓(xùn)工作，消除員工安全僥幸心理。僥幸心理在安全生產(chǎn)中表現(xiàn)出的就是習(xí)慣性違章，這也是造成事故的主要因素，在我們的員工中不同程度的存在。由于是長(zhǎng)期養(yǎng)成的思維和行為定式，要改變就非常困難。所以，在開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)體系建設(shè)的同時(shí)，要注重員工的安全意識(shí)教育，要讓員工知道在哪里存在危險(xiǎn)源、導(dǎo)致事故的可能性和嚴(yán)重程度如何，對(duì)可能的危險(xiǎn)應(yīng)該怎么做。只有員工提高了安全意識(shí)，做到自覺遵章，才能主動(dòng)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)和正確執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)控制措施，才會(huì)時(shí)時(shí)刻刻重視安全，方方面面注意安全，才能養(yǎng)成嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)和求真務(wù)實(shí)的工作態(tài)度。
5、加大作業(yè)過程的監(jiān)督檢查力度，逐步養(yǎng)成自覺遵章的良好習(xí)慣。一是開展現(xiàn)場(chǎng)安全糾察和任務(wù)觀察工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正工作中各種不安全行為，通過不斷的糾正，逐步讓員工養(yǎng)成良好的工作習(xí)慣和自覺遵章意識(shí)。二是開展各種安全檢查工作，通過安全檢查，發(fā)現(xiàn)管理、設(shè)備、制度中存在的安全隱患，及時(shí)采取控制措施，防止隱患發(fā)展為事故，提高安全生產(chǎn)管理水平。

安全生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴我們，預(yù)防事故，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須建立安全生產(chǎn)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，這是防患于未然，保障員工生命安全及身體健康，保障企業(yè)長(zhǎng)治久安，穩(wěn)定發(fā)展的根本措施，是公司發(fā)展的生命線。電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)過程中還存在不少安全問題。風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和安全基礎(chǔ)工作還需要強(qiáng)化，管理還比較粗放，系統(tǒng)性管理不夠、標(biāo)準(zhǔn)不高、要求不嚴(yán)、管理不到位的問題仍然存在，安全生產(chǎn)形勢(shì)時(shí)有反復(fù)。解決好這些問題，是把企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)、實(shí)現(xiàn)公司中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)。
一、影響安全生產(chǎn)的因素影響安全生產(chǎn)的較多因素，都是釀成事故的直接原因，個(gè)人認(rèn)為主要包括人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。具體反映為：一是生產(chǎn)條件的客觀因素，包括電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、設(shè)備水平、儀器儀表、個(gè)人防護(hù)用品、生產(chǎn)環(huán)境、缺陷或隱患的隱蔽性等;二是管理因素，包括安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、流程、制度等;三是工作環(huán)境的影響，包括氣候條件、外部環(huán)境、工作現(xiàn)場(chǎng)照明、有毒有害物等;四是員工素質(zhì)，包括員工技能、安全意識(shí)、員工情緒與性格等。這些因素在特定的時(shí)間和空間內(nèi)相遇，就會(huì)導(dǎo)致事故的發(fā)生。
二、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的建立。南網(wǎng)公司自成立以來，一直致力于安全生產(chǎn)管理的探索與研究，在繼承和傳承原來好的安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)上，積極引進(jìn)和探索當(dāng)代先進(jìn)的安全管理模式。2007年在系統(tǒng)內(nèi)推行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，通過在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行試行，取得了一些經(jīng)驗(yàn)，目前已在公司系統(tǒng)推廣應(yīng)用。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系從管理理念、管理內(nèi)容、管理方法等方面規(guī)范安全生產(chǎn)管理，提高管理軟實(shí)力, 既有現(xiàn)實(shí)意義,又有戰(zhàn)略意義。體系從風(fēng)險(xiǎn)控制出發(fā)，提出了一套安全生產(chǎn)管理模式和方法，解決安全生產(chǎn)“管什么、怎么管，做什么、怎么做”的問題，它從管理理念、內(nèi)容和方法上確保安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)可控在控。風(fēng)險(xiǎn)管理體系是安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理控制的方法，通過對(duì)生產(chǎn)過程中的危害進(jìn)行辨識(shí)、再進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定并優(yōu)化組合各種風(fēng)險(xiǎn)管控措施，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施有效的控制，降低或消除風(fēng)險(xiǎn)可能造成的后果。風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性表現(xiàn)在事前控制和過程管理，風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)質(zhì)是以最經(jīng)濟(jì)合理的方式消除或降低風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的各種災(zāi)害后果，它包括危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)控制等一套系統(tǒng)而科學(xué)的管理方法。風(fēng)險(xiǎn)管理是構(gòu)成管理過程的必要組成部分，涉及多方面的因素，其整個(gè)過程按照s e c p (系統(tǒng)建立的充分性、系統(tǒng)執(zhí)行的完整性、執(zhí)行與系統(tǒng)的一致性、執(zhí)行的含金量)四個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行，體系運(yùn)行循環(huán)pdca管理模式，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系運(yùn)行的主線是風(fēng)險(xiǎn)控制過程，而基礎(chǔ)是危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的基本思路是：基于風(fēng)險(xiǎn)、以人為本、規(guī)范行為，注重安全生產(chǎn)過程分析，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管理，堅(jiān)持糾正與預(yù)防。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系由9個(gè)單元、51個(gè)要素、159個(gè)管理節(jié)點(diǎn)和480條管理子標(biāo)準(zhǔn)組成。9個(gè)單元包括：安全管理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制、應(yīng)急與事故管理、作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)用具、生產(chǎn)管理、職業(yè)健康系統(tǒng)、能力要求與培訓(xùn)、檢查與審核。9個(gè)單元指出了安全生產(chǎn)管理的范圍，管理要素指出了需要具體管理的工作，管理節(jié)點(diǎn)指出了要素的管理關(guān)鍵點(diǎn)或流程節(jié)點(diǎn)，子標(biāo)準(zhǔn)是各流程節(jié)點(diǎn)的工作要求或方法。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系涵蓋了電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)的方方面面。
三、如何應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)管理體系，提高安全生產(chǎn)管理（chinatpm）水平。分析電網(wǎng)企業(yè)發(fā)生的各種事故，就其原因，大多數(shù)事故主要是由員工的違章、麻痹和不負(fù)責(zé)的不安全行為造成，要保證安全生產(chǎn)任重而道遠(yuǎn)，不僅僅電網(wǎng)設(shè)備的狀態(tài)要良好，管理制度、規(guī)程要完善，還有人的因素。人的因素才是防不勝防的，而影響人的不安全行為的因素又是復(fù)雜多變的。由此可見，人是扮演電力生產(chǎn)過程中安全或事故的主角。根據(jù)海因里希的“事故因果連鎖論”中分析：事故是由于人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)而引發(fā)，而人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)正是人的原因造成的。因此，為了控制風(fēng)險(xiǎn)，改變了以前的事后補(bǔ)救和救火式、運(yùn)動(dòng)式的安全管理模式，使安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系真正在安全生產(chǎn)中發(fā)揮作用，應(yīng)做好以下工作。 (一)統(tǒng)一思想，提高對(duì)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)體系的認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作是我們一切工作的基礎(chǔ)，長(zhǎng)期以來，我們一直在提把事故消滅在萌芽狀態(tài)、變事后補(bǔ)救為事前控制，但一直找不到好的方法。現(xiàn)在，南網(wǎng)公司推出的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系就能很好的解決這些問題，解決了安全生產(chǎn)“管什么、怎么管”的問題。開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)工作，是公司在總結(jié)了安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出來的，是“體系化、規(guī)范化、指標(biāo)化、信息化”總體思路在實(shí)際工作中的具體體現(xiàn)。我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)不是一次活動(dòng)，而是應(yīng)用體系的管理方法規(guī)范和完善安全生產(chǎn)管理工作，提高安全生產(chǎn)管理水平的有效方法，所以，必須統(tǒng)一思想，改變觀念，提高對(duì)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的認(rèn)識(shí)，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)體系建設(shè)工作，才能逐步形成風(fēng)險(xiǎn)管理的日?；统B(tài)化。 (二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)工作順利開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)是一項(xiàng)涉及面廣、要求高、較為復(fù)雜的工作，需要廣大干部員工積極參與、協(xié)調(diào)配合的工作。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)體系建設(shè)推進(jìn)工作提供有力保障，并創(chuàng)造良好的建設(shè)條件，要在建設(shè)過程中加大管理和考核力度。積極組織培訓(xùn)、宣貫，按照管理工作標(biāo)準(zhǔn)要求認(rèn)真開展各項(xiàng)工作，確保安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的內(nèi)容和要求落實(shí)到安全生產(chǎn)管理工作中。中層干部在整個(gè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)中起到至關(guān)重要的關(guān)鍵作用，中層干部重視與否，直接關(guān)系到整個(gè)體系建設(shè)的成敗。只有得到中層干部的重視，才能發(fā)動(dòng)班組長(zhǎng)和員工積極參與安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)體系建設(shè)工作，并將體系iso三體系認(rèn)證要求落實(shí)到實(shí)際工作中，體系建設(shè)工作才能真正落地，才能提高安全生產(chǎn)管理水平。一個(gè)部門、車間風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)成效如何，直接反映中層干部重視與否。各單位、部門、崗位都是安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)的責(zé)任主體，要積極主動(dòng)，認(rèn)真履行職責(zé)，全面完成體系建設(shè)的各項(xiàng)工作任務(wù)。各級(jí)人員一定要清楚自己在安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)工作中的職責(zé)，明白自己該管什么、做什么、怎么管、怎么做，安全生產(chǎn)工作必須符合安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系iso三體系認(rèn)證的要求。 (三)高度重視，扎實(shí)推進(jìn)，逐步建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制按照“體系化、規(guī)范化、指標(biāo)化、信息化”的思路，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)，是進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，夯實(shí)安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)和提高安全生產(chǎn)管理水平的重要舉措，同時(shí)也是需要各單位(部門)積極參與、協(xié)調(diào)配合的一項(xiàng)十分艱巨的工作。各單位(部門)必需高度重視安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)工作的推廣及運(yùn)用，充分認(rèn)識(shí)到此項(xiàng)工作的復(fù)雜性和長(zhǎng)期性，切實(shí)將體系建設(shè)工作與日常安全生產(chǎn)管理工作相融合，加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)配合，確保安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)工作的順利開展。
1、根據(jù)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系要求，建立完善的體系iso三體系認(rèn)證。目前系統(tǒng)的制度、標(biāo)準(zhǔn)較多，但不成體系，往往存在制度(標(biāo)準(zhǔn))與制度(標(biāo)準(zhǔn))之間缺乏銜接，流程出現(xiàn)脫節(jié)和運(yùn)轉(zhuǎn)不流暢，制度(標(biāo)準(zhǔn))之間存在重復(fù)和漏洞，可操作性和完整性較差，必須根據(jù)體系要求重新梳理原有管理制度、標(biāo)準(zhǔn)，廢除不適用的制度、標(biāo)準(zhǔn)，按照體系要求重新編制更貼近實(shí)際工作、流程更加優(yōu)化、流程節(jié)點(diǎn)間銜接更緊加密、時(shí)間節(jié)點(diǎn)控制更加合理的體系iso三體系認(rèn)證。
2、剛性執(zhí)行體系iso三體系認(rèn)證。有了完善的體系iso三體系認(rèn)證，關(guān)鍵在于剛性執(zhí)行，只有執(zhí)行才能使體系iso三體系認(rèn)證真正落地，才能檢驗(yàn)體系iso三體系認(rèn)證的可操作性和適用性，才能逐步完善體系iso三體系認(rèn)證。否則再好的體系iso三體系認(rèn)證都是一堆廢紙，無法達(dá)到管理目的。分析各種事故都存在嚴(yán)重違反規(guī)程、制度的行為，所以，必須強(qiáng)化各級(jí)干部員工安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，全面加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管控，強(qiáng)化體系iso三體系認(rèn)證的剛性執(zhí)行，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制的逐級(jí)傳遞和落實(shí)到位，夯實(shí)安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)。在電力生產(chǎn)中，一是各級(jí)管理人員正確理解和執(zhí)行體系iso三體系認(rèn)證，只有各級(jí)管理人員正確理解體系iso三體系認(rèn)證后，才能貫徹落實(shí)下去，執(zhí)行中才不會(huì)走樣;二是抓好工作負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人，他們是各項(xiàng)電力生產(chǎn)活動(dòng)的直接組織者、指揮員和監(jiān)督者，是生產(chǎn)一線和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)工作的實(shí)施和風(fēng)險(xiǎn)控制的關(guān)鍵和核心，風(fēng)險(xiǎn)管控措施要真正在工作中落實(shí)，關(guān)鍵在于工作負(fù)責(zé)人;三是抓好工作班成員的安全管理，充分發(fā)揮班員的主動(dòng)性，班員是風(fēng)險(xiǎn)管控措施的執(zhí)行者，是風(fēng)險(xiǎn)管控措施能否落實(shí)到工作中的關(guān)鍵執(zhí)行人。
3、持續(xù)開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，提高安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控能力。一是根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)電網(wǎng)、設(shè)備、作業(yè)、環(huán)境與職業(yè)健康、道路、火災(zāi)和崗位進(jìn)行危害辨識(shí)，對(duì)識(shí)別出的危害進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定相應(yīng)控制措施。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的精髓就是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行事前的識(shí)別、評(píng)估和控制。二是要做好基于問題的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和持續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，有針對(duì)性的開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作的風(fēng)險(xiǎn)可控和在控。三是大力開展使用作業(yè)指導(dǎo)書力度，通過使用作業(yè)指導(dǎo)書，規(guī)范工作行為和控制作業(yè)中各種風(fēng)險(xiǎn)，提高員工技術(shù)業(yè)務(wù)水平和作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制水平。四是強(qiáng)化安全生產(chǎn)變化管理，對(duì)電網(wǎng)、設(shè)備、人員、制度、流程等變化及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并采取控制措施，防止事故發(fā)生。
4、加強(qiáng)員工的教育培訓(xùn)工作，消除員工安全僥幸心理。僥幸心理在安全生產(chǎn)中表現(xiàn)出的就是習(xí)慣性違章，這也是造成事故的主要因素，在我們的員工中不同程度的存在。由于是長(zhǎng)期養(yǎng)成的思維和行為定式，要改變就非常困難。所以，在開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)體系建設(shè)的同時(shí)，要注重員工的安全意識(shí)教育，要讓員工知道在哪里存在危險(xiǎn)源、導(dǎo)致事故的可能性和嚴(yán)重程度如何，對(duì)可能的危險(xiǎn)應(yīng)該怎么做。只有員工提高了安全意識(shí)，做到自覺遵章，才能主動(dòng)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)和正確執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)控制措施，才會(huì)時(shí)時(shí)刻刻重視安全，方方面面注意安全，才能養(yǎng)成嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)和求真務(wù)實(shí)的工作態(tài)度。
5、加大作業(yè)過程的監(jiān)督檢查力度，逐步養(yǎng)成自覺遵章的良好習(xí)慣。一是開展現(xiàn)場(chǎng)安全糾察和任務(wù)觀察工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正工作中各種不安全行為，通過不斷的糾正，逐步讓員工養(yǎng)成良好的工作習(xí)慣和自覺遵章意識(shí)。二是開展各種安全檢查工作，通過安全檢查，發(fā)現(xiàn)管理、設(shè)備、制度中存在的安全隱患，及時(shí)采取控制措施，防止隱患發(fā)展為事故，提高安全生產(chǎn)管理水平。

有效運(yùn)轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)雙體系的工作目標(biāo)是企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患得到有效管控和排查治理，事故預(yù)防工作取得明顯成效。

安全生產(chǎn)雙控體系指的是風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系，簡(jiǎn)稱為“雙控體系”。這個(gè)體系能夠加強(qiáng)公司的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，隱患排查治理工作，可以預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故。