張兔幾

第一階段，建立并實(shí)施ISO14001環(huán)境管理體系階段。

這一階段，組織應(yīng)建立并實(shí)施ISO14001環(huán)境管理體系，從形式上符合ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的要求。

ISO14001環(huán)境管理體系的建立和實(shí)施遵循自愿原則，由組織最高管理者決策是否建立和實(shí)施ISO14001環(huán)境管理體系。如果組織決定建立體系，具體應(yīng)完成以下幾個(gè)方面的工作：

首先，要做好人、財(cái)、物方面的準(zhǔn)備。由最高管理者書面任命環(huán)境管理者代表。最高管理者應(yīng)授權(quán)建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，并給予人力和財(cái)物方面的支持，以保證體系建立和運(yùn)行的需要。

第二，要做好初始環(huán)境評審。這項(xiàng)工作是對組織的環(huán)境管理情況進(jìn)行評價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出存在的主要環(huán)境問題并分析其風(fēng)險(xiǎn)，以確定控制方法和將來的改進(jìn)方向。一般來說，要做初始環(huán)境評審，先應(yīng)組建由從事環(huán)保、生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備等各方面的人員組成工作組。工作組要完成法律法規(guī)的識別和評價(jià)，環(huán)境因素的識別和評價(jià)，現(xiàn)有環(huán)境管理制度和ISO14001標(biāo)準(zhǔn)差距的評價(jià)，并形成初始環(huán)境評審報(bào)告。

第三，要完成環(huán)境管理體系策劃工作。所謂的環(huán)境管理體系策劃，就是根據(jù)初始環(huán)境評審的結(jié)果和組織的經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力，制定環(huán)境方針；確定環(huán)境管理體系構(gòu)架；確定組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)；制定目標(biāo)、指標(biāo)、環(huán)境管理方案；確定哪些環(huán)境活動(dòng)需要制定運(yùn)行控制程序。

第四，編制體系文件。ISO14001環(huán)境管理體系是一個(gè)文件化的環(huán)境管理體系，需編制環(huán)境管理手冊、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書等。

第五，運(yùn)行環(huán)境管理體系。環(huán)境管理體系文件編制完成，正式頒布，就標(biāo)志著環(huán)境管理體系已經(jīng)建立并投入運(yùn)行。

在體系運(yùn)行期間，為審查組織的環(huán)境管理活動(dòng)是否已按環(huán)境管理體系文件的規(guī)定進(jìn)行，環(huán)境管理體系是否得到了正確的實(shí)施和保持，為確定體系的持續(xù)適用性、充分性、有效性，組織應(yīng)組織內(nèi)部審核和管理評審。

貫穿這些工作始終的另一項(xiàng)重要工作是全員培訓(xùn)。建立和實(shí)施環(huán)境管理體系強(qiáng)調(diào)全員參與。建立和實(shí)施環(huán)境管理體系的任何一個(gè)環(huán)節(jié)，都有賴于全體人員共同努力，任何一個(gè)員工都不可能游離于體系之外，為使他們都能理解并以實(shí)際行動(dòng)支持體系的建立和運(yùn)行，組織必須進(jìn)行充分的培訓(xùn)，內(nèi)容從ISO14001標(biāo)準(zhǔn)，到環(huán)境方針，到適用法律法規(guī)，到個(gè)人職責(zé)，到重要環(huán)境因素，到體系文件，到作業(yè)指導(dǎo)書，到運(yùn)行記錄……

如果組織在建立和實(shí)施體系的過程中，需要人員培訓(xùn)和技術(shù)支持，可以向環(huán)境管理體系咨詢機(jī)構(gòu)尋求幫助。按照我國規(guī)定，ISO14001環(huán)境管理體系咨詢機(jī)構(gòu)必須在國家環(huán)?？偩挚萍妓咀詡浒?。

第二階段，認(rèn)證取證階段。

經(jīng)過內(nèi)審和管理評審，組織如果確認(rèn)其環(huán)境管理體系基本符合ISO14001標(biāo)準(zhǔn)要求，對組織適用性較好，且運(yùn)行充分、有效，可向已獲得中國環(huán)境管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可委員會認(rèn)可有認(rèn)證資格的認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出認(rèn)證申請并簽定認(rèn)證合同，進(jìn)入ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證審核階段。

認(rèn)證審核是認(rèn)證機(jī)構(gòu)受組織委托，以第三方身份對組織的環(huán)境管理體系與ISO14001環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)的符合性和運(yùn)行、保持的有效性進(jìn)行審核驗(yàn)證，并確定是否向組織發(fā)放認(rèn)證證書的過程。

為接受認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證審核，組織應(yīng)做好充分準(zhǔn)備，保持體系有效運(yùn)行。認(rèn)證機(jī)構(gòu)會派出審核組，審核組將對組織實(shí)施認(rèn)證審核。認(rèn)證審核包括第一階段審核和第二階段現(xiàn)場審核。在組織完成第二階段現(xiàn)場審核開具的不符合糾正并經(jīng)過審核組驗(yàn)證關(guān)閉后，機(jī)構(gòu)經(jīng)過認(rèn)證評定，將確定是否批準(zhǔn)組織的認(rèn)證注冊和頒發(fā)認(rèn)證證書。

認(rèn)證證書有效期三年，三年內(nèi)，組織要多次接受機(jī)構(gòu)的監(jiān)督審核；三年后，組織要申請復(fù)審，重新注冊獲得證書，此過程同第一次認(rèn)證取證。