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楊雪梅

ISO14000標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)介紹

一、ISO14000標(biāo)準(zhǔn)概念及主要內(nèi)容

1.什么是ISO14000標(biāo)準(zhǔn)

ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)：是由國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）第207專業(yè)技術(shù)委員會(huì)（ISO/TC207）組織制訂的環(huán)境管理方面的、國(guó)際上通行的標(biāo)準(zhǔn)。其標(biāo)準(zhǔn)號(hào)從14001至14100，共100個(gè)標(biāo)準(zhǔn)號(hào)，統(tǒng)稱為ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)。

制訂ISO14000目的：是順應(yīng)國(guó)際環(huán)境保護(hù)的發(fā)展，依據(jù)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的需要而制定的。目前正式頒布的有ISO1400
1、ISO1400
4、ISO140
10、ISO1401
1、ISO1401
2、ISO14040等5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，其中ISO14001是系列標(biāo)準(zhǔn)的龍頭標(biāo)準(zhǔn)，也是唯一可用于第三方認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)。

2、ISO14000與ISO 9000的聯(lián)系與區(qū)別

ISO14000與ISO 9000既有聯(lián)系，又有本質(zhì)的不同：

ISO9000標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)范企業(yè)的市場(chǎng)接單、合同評(píng)審與執(zhí)行、產(chǎn)品設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)、物料采購(gòu)、生產(chǎn)控制、檢驗(yàn)試驗(yàn)，直至產(chǎn)品出廠銷售的行為規(guī)則，目的是滿足顧客的要求。是指企業(yè)主產(chǎn)品來(lái)說(shuō)的。

ISO14000標(biāo)準(zhǔn)則是規(guī)范企業(yè)在運(yùn)作及各管理活動(dòng)過(guò)程中所產(chǎn)生的對(duì)周圍環(huán)境有影響的環(huán)境因素進(jìn)行控制的行為準(zhǔn)則，目的是履行社會(huì)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。是指企業(yè)在生產(chǎn)主產(chǎn)品過(guò)程及相關(guān)活動(dòng)中所產(chǎn)生的附加物來(lái)說(shuō)的，如廢水、廢氣、噪聲、資源、能源、垃圾、有害物質(zhì)等。

二、ISO14000標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的歷史背景

我們大家知道，ISO9000標(biāo)準(zhǔn)是為把好產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量關(guān)而產(chǎn)生的，那么ISO14000是在什么樣的背景下產(chǎn)生的呢？

大家知道，隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人口的不斷增加，越來(lái)越多的環(huán)境問(wèn)題擺在了我們面前：

（1） 溫室效應(yīng)加劇；

（2） 酸雨不斷蔓延；

（3） 臭氧空洞的出現(xiàn)；

（4） 水體不斷遭到嚴(yán)重污染；

（5） 土地大量荒漠化；

（6） 草原退化、森林銳減；

（7）許多珍稀野生動(dòng)植物瀕臨滅絕等等一系列的環(huán)境問(wèn)題中，

可以說(shuō)有大部分是由于人為對(duì)自然的破壞造成的。這些問(wèn)題已經(jīng)危及到了我們?nèi)祟惿鐣?huì)的健康生存和可持續(xù)發(fā)展，面對(duì)如此嚴(yán)重的形勢(shì)，人類開(kāi)始考慮采取一種行之有效的辦法來(lái)約束自己的行為，使各種各樣的組織重視自己的環(huán)境行為和環(huán)境形象；并希望以一套比較系統(tǒng)、完善的管理方法來(lái)規(guī)范人類自身的環(huán)境活動(dòng)，以求達(dá)到改善生存環(huán)境的目的。

ISO（國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織開(kāi)始醞釀制定這樣一套比較系統(tǒng)、完善的管理方法。ISO（TC176技術(shù)委員會(huì)）在1987年成功地制定和頒布了ISO9000質(zhì)量管理體系系列標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)改善企業(yè)的質(zhì)量管理模式起到了很大的作用，在世界范圍內(nèi)引起了很大的凡響。

進(jìn)入90年代以后，環(huán)境問(wèn)題變得越來(lái)越嚴(yán)峻，ISO對(duì)此作了非常積極的反應(yīng)。1993年6月，ISO成立了第207技術(shù)委員會(huì)（TC207），專門(mén)負(fù)責(zé)環(huán)境管理工作，主要工作目的就是要支持環(huán)境保護(hù)工作，改善并維持生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量，減少人類各項(xiàng)活動(dòng)所造成的環(huán)境污染，使之與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。其職責(zé)是在理解和制定管理工具和體系方面的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)上為全球提供一個(gè)先導(dǎo)，主要工作范圍就是環(huán)境管理體系（EMS）的標(biāo)準(zhǔn)化。為此，ISO中央秘書(shū)處為T(mén)C207預(yù)留了100個(gè)標(biāo)準(zhǔn)號(hào)，標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)號(hào)為ISO14001-14100，統(tǒng)稱為ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)。

此后，一個(gè)全新的概念——環(huán)境管理體系（EMS）產(chǎn)生了。環(huán)境管理體系是一個(gè)組織的整個(gè)管理體系當(dāng)中的一個(gè)組成部分，包括為制定、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)、評(píng)審和保持環(huán)境方針?biāo)璧慕M織結(jié)構(gòu)、計(jì)劃活動(dòng)、職責(zé)、慣例、程序、過(guò)程和資源。

環(huán)境管理體系這個(gè)概念產(chǎn)生以后，經(jīng)過(guò)了3年的發(fā)展與完善，達(dá)到了可以用標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量的程度。于是ISO考慮將其標(biāo)準(zhǔn)化，于1996年9月出臺(tái)了兩個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)——ISO14001和ISO14004標(biāo)準(zhǔn)，這是環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展史上的一個(gè)非常重要的里程碑。

三、貫徹實(shí)施ISO14000標(biāo)準(zhǔn)的意義

1、實(shí)施ISO14000標(biāo)準(zhǔn)有利于企業(yè)消除貿(mào)易壁壘

世界各國(guó)所以對(duì)ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的制定、發(fā)布、實(shí)施表現(xiàn)的如此關(guān)注，一個(gè)重要原因就是來(lái)自國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)的強(qiáng)大壓力。

環(huán)境問(wèn)題從個(gè)別的公害污染事件開(kāi)始演化為區(qū)域性、乃至全球性環(huán)境問(wèn)題。各國(guó)對(duì)環(huán)境問(wèn)題采取的態(tài)度，由自我約束向外約束發(fā)展，環(huán)境問(wèn)題已成為國(guó)際社會(huì)日益敏感的話題。特別是不少工業(yè)化國(guó)家采取單方面行動(dòng)，限制部分產(chǎn)品進(jìn)口，如轟動(dòng)世界的美國(guó)禁止進(jìn)口墨西哥的金槍魚(yú)案，丹麥要求所有進(jìn)口啤酒、礦泉水和飲料一律使用可再罐裝容器等案件，更把環(huán)境與貿(mào)易聯(lián)系起來(lái)。綠色壁壘將更多地取代傳統(tǒng)的關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘，這也是各國(guó)際組織，跨國(guó)集團(tuán)共同關(guān)注的世界貿(mào)易領(lǐng)域的新趨勢(shì)。

2、實(shí)施ISO14000標(biāo)準(zhǔn)于企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)，達(dá)標(biāo)生產(chǎn)

實(shí)施ISO14000標(biāo)準(zhǔn)，是要求企業(yè)對(duì)遵守環(huán)境法律、法規(guī)及相關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行承諾，并進(jìn)行定期評(píng)審，判斷其遵守情況。一個(gè)污染嚴(yán)重，多次被環(huán)保局警告、處罰的企業(yè)，是很難通過(guò)ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證的。另外標(biāo)準(zhǔn)還要求企業(yè)應(yīng)有相應(yīng)的制度來(lái)跟蹤國(guó)家法律、法規(guī)的變化，保證企業(yè)的行為不但現(xiàn)在滿足要求，今后也能繼續(xù)滿足。企業(yè)就會(huì)從被動(dòng)接受環(huán)保局的約束，變?yōu)橹鲃?dòng)接受環(huán)境保部門(mén)的管理。

3、實(shí)施ISO14000標(biāo)準(zhǔn)有利于企業(yè)推行清潔生產(chǎn)

實(shí)施ISO14000標(biāo)準(zhǔn)，就是要求企業(yè)從全面管理角度思考企業(yè)的環(huán)境問(wèn)題，變末端治理為全過(guò)程監(jiān)控。一個(gè)企業(yè)在開(kāi)展環(huán)境管理工作的同時(shí)就會(huì)注意到減少污染物的產(chǎn)生量、排放量，注意節(jié)約資源、能源，提高資源的利用率，節(jié)省環(huán)保投資和運(yùn)行費(fèi)用，從而推動(dòng)企業(yè)清潔生產(chǎn)。

4、實(shí)施ISO14000標(biāo)準(zhǔn)有利于企業(yè)提高環(huán)境管理水平

實(shí)施ISO14000標(biāo)準(zhǔn)，就是為企業(yè)環(huán)境的微觀管理與社會(huì)環(huán)境的宏觀管理提供一個(gè)結(jié)合機(jī)制，并通過(guò)環(huán)境管理方針的運(yùn)用，策劃、實(shí)施、檢查、評(píng)審等管理手段，運(yùn)用PDCA循環(huán)方法的管理模式，自覺(jué)地將環(huán)境保護(hù)納入企業(yè)總體目標(biāo)，運(yùn)用內(nèi)部審核、管理評(píng)審、產(chǎn)品生產(chǎn)的生命周期分析等工具提高企業(yè)自我管理環(huán)境的能力。

5、實(shí)施ISO14000標(biāo)準(zhǔn)有利于提高企業(yè)員工的環(huán)保意識(shí)

實(shí)施ISO14000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，就是要求企業(yè)上至最高管理者，下至普通員工都必須了解企業(yè)的環(huán)境管理方針，并要求結(jié)合各層次工作人員的崗位操作，進(jìn)行環(huán)境意識(shí)與技能的培訓(xùn)，這種環(huán)境意識(shí)的培訓(xùn)是任何一種宣傳工具難以達(dá)到的。

6、實(shí)施ISO14000標(biāo)準(zhǔn)有利于提高企業(yè)信譽(yù)、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

ISO14000環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與ISO9000質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)遵守共同的管理體系原則，ISO9000針對(duì)的是顧客需要，目的是向顧客和廣大消費(fèi)者提供滿意的產(chǎn)品與服務(wù).的承諾，ISO14000則服務(wù)于眾多相關(guān)方和社會(huì)對(duì)環(huán)境保護(hù)的不斷發(fā)展需要，企業(yè)應(yīng)用這一標(biāo)準(zhǔn)，并取得社會(huì)認(rèn)可，從一個(gè)側(cè)面表明企業(yè)有強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感，從而提高企業(yè)的信譽(yù)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

四、實(shí)施ISO14000認(rèn)證的幾個(gè)步驟

（一）、策劃準(zhǔn)備階段

1、組織準(zhǔn)備：成立ISO14000認(rèn)證工作小組，任命管理者代表、確定部門(mén)貫標(biāo)負(fù)責(zé)人等；

2、動(dòng)員培訓(xùn)：如召開(kāi)全廠員工動(dòng)員大會(huì)，培訓(xùn)ISO14000標(biāo)準(zhǔn)基本知識(shí)等。

3、現(xiàn)狀調(diào)查與診斷：就是對(duì)企業(yè)現(xiàn)有情況進(jìn)行一次全面系統(tǒng)的調(diào)查、了解，并作出與ISO14000標(biāo)準(zhǔn)體系要求的比較診斷。

（二）、文件編寫(xiě)階段

1、培訓(xùn)文件編寫(xiě)組成員：成立文件編寫(xiě)小組，并對(duì)有關(guān)成員進(jìn)行“文件編寫(xiě)”相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)；

2、進(jìn)行環(huán)境管理體系方案設(shè)計(jì)：如確定環(huán)境方針，制定環(huán)境管理目標(biāo)，明確部門(mén)職責(zé)，列出《文件清單》等；

3、編寫(xiě)體系文件：按《環(huán)境管理體系》設(shè)計(jì)方案編寫(xiě)文件初稿；

4、討論、修改文件：就是對(duì)文件初稿進(jìn)行討論、修改。

（三）體系運(yùn)行階段

1、文件批準(zhǔn)、發(fā)布：如組織文件批準(zhǔn)、發(fā)布運(yùn)行儀式，動(dòng)員文件實(shí)施等；

2、組織文件學(xué)習(xí)培訓(xùn)

3、按要求做好運(yùn)行記錄，如環(huán)境監(jiān)測(cè)記錄、運(yùn)行控制記錄。

（四）內(nèi)審、管理評(píng)審階段

1、內(nèi)審員培訓(xùn)：成立內(nèi)部審核小組，開(kāi)展內(nèi)審員培訓(xùn)；

2、進(jìn)行內(nèi)審：編制內(nèi)審計(jì)劃，編制內(nèi)審檢查表，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)審核等；

3、實(shí)施管理評(píng)審：對(duì)環(huán)境管理體系實(shí)施的適宜性、滿足性、有效性和持續(xù)改進(jìn)性進(jìn)行評(píng)審；

4、內(nèi)審、管理評(píng)審問(wèn)題的整改與關(guān)閉：就是按ISO14000標(biāo)準(zhǔn)要求對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行整改。

（五）認(rèn)證審核階段

1、提交認(rèn)證申請(qǐng)，簽定認(rèn)證合同

2、培訓(xùn)相關(guān)人員，做好迎審準(zhǔn)備

3、組織員工進(jìn)入審核狀態(tài)，做好后勤保障工作

4、接受正式審核

（六）領(lǐng)取證書(shū)階段

1、關(guān)閉審核發(fā)現(xiàn)的有關(guān)不合格項(xiàng)

2、頒發(fā)ISO14000認(rèn)證證書(shū)

3、組織有關(guān)宣傳。

五、ISO14000標(biāo)準(zhǔn)的幾個(gè)基本術(shù)語(yǔ)

1、環(huán)境：組織運(yùn)行活動(dòng)中的外部存在，包栝空氣、水、土地、自然資源、植物、動(dòng)物、人，以及他們之間的相互關(guān)系。

2、環(huán)境因素：一個(gè)組織的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)品或服務(wù)中能夠與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素。

3、重大環(huán)境因素：指對(duì)環(huán)境具有或能夠產(chǎn)生重大環(huán)境影響的因素。

4、環(huán)境影響：全部或部分由組織的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)給環(huán)境造成的任何有害或有益的變化。

5、環(huán)境管理體系：整個(gè)組織管理體系的一個(gè)組成部分，包栝為制定、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)、評(píng)審和保持環(huán)境方針和目標(biāo)所需的組織結(jié)構(gòu)、計(jì)劃活動(dòng)、職責(zé)、慣例、程序和資源。

6、環(huán)境方針：組織對(duì)其全部環(huán)境表現(xiàn)行為的意圖與原則的聲明，他為組織的行為及環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的建立提供了一個(gè)框架。

7、環(huán)境表現(xiàn)（行為）：組織對(duì)它的環(huán)境因素進(jìn)行管理所取得的可測(cè)量結(jié)果。在環(huán)境管理體系條件下，可對(duì)照環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)及其他環(huán)境表現(xiàn)要求對(duì)結(jié)果進(jìn)行測(cè)量。

8、環(huán)境目標(biāo)：與組織所要表現(xiàn)的環(huán)境方針想一致的總體環(huán)境目的。

9、環(huán)境指標(biāo)：直接來(lái)自環(huán)境目標(biāo)，或?yàn)閷?shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)所需規(guī)定并滿足的具體的表現(xiàn)或行為要求，他們可適用整個(gè)組織或其局部。

10、污染預(yù)防：為了降低有害的環(huán)境影響而采用（或綜合采用）過(guò)程、慣例、技術(shù)、材料、產(chǎn)品、服務(wù)或能源以避免、減少或控制任何類型的污染物或廢物的產(chǎn)生、排放或廢棄。

注：污染預(yù)防可包栝源的減少或消除、過(guò)程、產(chǎn)品或服務(wù)的更換、資源的有效利用、材料或能源的替代、再利用、恢復(fù)、再循環(huán)、回收和處理。