1 適用范圍
2 參考資料
3 術(shù)語和定義
3.1 可接受風險：acceptable risk
根據(jù)組織的法律義務(wù)和
職業(yè)健康安全方針(
3.16)，已降至組織可容許程度的風險。
組織考慮其法律責任與其自身的職業(yè)健康安全方針(
3.16)，降低其風險至可忍受的程度。
3.2 審核：audit
為獲得審核證據(jù)并對其進行客觀的評價，以確定滿足審核準則的程度所進行的系統(tǒng)、獨立的并形成檔的過程。
iso 9000
3.
9.1
注1: 獨立并不意味必須來自組織外部。在很多時候，特別是在一些小型組織，獨立可以通過審核的活動與責任無關(guān)來體現(xiàn)。
注2:作為指南，參見iso19011, 審核證據(jù)，審核準則。
更多的關(guān)于“審核證據(jù)”和“審核準則”的指南，參見iso19011
3.3持續(xù)改進： continual improvement
不斷對職業(yè)健康安全
管理體系進行強化的過程，目的是根據(jù)組織的職業(yè)健康安全方針，實現(xiàn)對整體職業(yè)健康安全績效的改進。
遵循組織職業(yè)健康安全方針，增進職業(yè)健康安全管理體系的過程，實現(xiàn)對整體職業(yè)健康安全績效的提高。
注1：該過程不必同時發(fā)生于活動的所有方面。
注2: 來自iso
14001:2004
3.2
3.4 糾正措施： corrective action
為消除已發(fā)現(xiàn)的不符合或其他不期望情況的原因所采取的措施。
注1：一個不符合可以有若干的原因。
注2: 采取糾正措施是為了防止再發(fā)生，而采取預(yù)防措施是為了防止發(fā)生。
iso9000:2005
3.
6.5
3.5
iso三體系認證： document
信息及其承載媒體（介）。
注1：媒體可以是紙張，計算機磁盤、光盤或其他電子媒體，照片或標準樣品，或他們（它們）的組合。
iso14001:2004
3.4
3.6危險源：hazard
可能導(dǎo)致人員傷害或疾病或這些情況組合的根源，狀態(tài)或活動。
3.7危險源辨識：hazard identification
識別危險源的存在并確定其特性的過程。
3.8疾?。篿ll health
可以確認的，由作業(yè)活動和(或)作業(yè)相關(guān)條件產(chǎn)生和（或）惡化的不利于身體或精神的狀況。
3.9 事件：incident
工作相關(guān)的情況，由此會發(fā)生或可能會發(fā)生傷害或疾?。ú还芷鋰乐匦裕┗驗?zāi)難。
注1：事故是導(dǎo)致傷害，疾病或災(zāi)難的事件。
注2:沒有傷害，疾病或災(zāi)難發(fā)生的事件還可稱為“near-miss”, “near-hit”, “close-call ”或”dangerous occurence”
注3:應(yīng)急狀況是一種特殊的事件。緊急的狀況是一種特殊的事件。理
3.10相關(guān)方：interested parties
與組織的職業(yè)健康安全績效有關(guān)的或受其影響的，在工作場所內(nèi)部或外部的個人或團體。
3.11不符合：nonconformity
未滿足要求。
iso 9000:2005,
3.
6.2; iso 14001,
3.15
注：一個不符合可以是任何偏離于：
n 相關(guān)的工作標準，慣例，程序和法規(guī)要求等
n ohs慣例體系要求。職業(yè)健康安全管理體系要求。
3.12職業(yè)健康安全：ohs
影響或可能影響工作場所內(nèi)的員工或其他人員（包括臨時人員，合同方人員），訪問者，或其他人員健康安全的條件和因素。
注：組織可以依照法規(guī)要求管理超出直接的工作場所或暴露于工作場所活動的人員的健康安全。
組織可以依照法規(guī)要求管理超出直接在工作場所工作或暴露在工作場所活動范圍內(nèi)的人員的健康安全。
3.13職業(yè)健康安全管理體系：ohsms
組織管理體系的一部分，用來制定和實施其ohs方針和管理ohs風險。
注1：管理體系是用來建立方針和目標，并進而實現(xiàn)這些目標的一系列相互關(guān)聯(lián)的要素的集合。
注2:管理體系包括組織結(jié)構(gòu)，策劃活動（包括，例如：風險評價和設(shè)定目標），職責，慣例，程序，過程和資源。
注3:來自iso14001:2004
3.8
3.14 目標：objective
組織在職業(yè)健康安全績效方面，自己設(shè)定并要實現(xiàn)的職業(yè)健康安全目的。
注1：可行時，目標宜量化。
注2:
4.
3.3要求目標與ohs方針相一致。
3.15ohs績效：performance
組織在ohs風險管理方面可測量的結(jié)果。
注1：ohs績效測量包括測量組織控制的有效性。
注2: 在ohs管理體系中，可對照組織的的ohs方針，ohs目標和其他ohs績效要求來對結(jié)果進行測量。
3.16ohs方針：policy
由較高管理者就組織的ohs績效正式表達的總體意圖和方向。
注1：ohs方針為采取措施和制定目標提供框架。
注2: 來自iso14001:2004
3.11
3.17 組織:organization
具有自身職能和行政管理的公司、集團公司、商行、企事業(yè)單位、單位機構(gòu)、社團或其結(jié)合體，或上述單位中具有自身職能和行政管理的一部分，無論其是否具有法人資格、公營或私營。
注：對于擁有一個以上運行單位的組織，可以把一個運行單位視為一個組織。
[iso14001:2004,
3.16]
3.18預(yù)防措施：preventive action
為消除潛在不符合或其它潛在不期望情況的原因所采取的措施。
注1：一個潛在不符合可以有若干個原因。
注2: 采取預(yù)防措施是為了防止發(fā)生，而采取糾正措施是為了防止再發(fā)生。
iso9000:2005
3.
6.4
3.19程序：procedure
為進行某項活動或過程所規(guī)定的途徑。
注：程序可以形成
iso三體系認證，也可以不形成檔。
iso9000:2005
3.
4.5
3.20記錄：record
闡明取得的結(jié)果或提供實施活動的證據(jù)。
iso14001:2004
3.20
3.21風險：risk
某一危險情況或暴露發(fā)生的可能性和隨之引發(fā)的疾病或傷害的嚴重性的結(jié)合。
3.22風險評價：risk assessment
評估由危險源產(chǎn)生的風險，考慮現(xiàn)有控制措施的充分性以及確定是否風險為可接受的過程。
3.23工作場所：workplace
任何在組織控制下實施工作相關(guān)活動的物理區(qū)域。
注：當考慮工作場所時，組織宜考慮ohs影響的人員，例如，出差或運輸（如：司機，飛行員，船員或乘務(wù)員），在顧客或客戶要求下工作或在家工作的人員。
4.1總要求
組織應(yīng)根據(jù)本標準的要求建立,實施,保持和持續(xù)改進ohs管理體系，確定如何實現(xiàn)這些要求，并形成文檔。
組織應(yīng)界定ohs管理體系的范圍，并形成iso
三體系認證。
4.2 方針
較高管理者應(yīng)確定并認證職業(yè)健康安全方針，并在界定的ohs管理體系范圍內(nèi)，確保其：
a）適合組織的職業(yè)健康安全風險的性質(zhì)和規(guī)模；
b）包括預(yù)防傷害和疾病，以及持續(xù)改進ohs管理和ohs績效的承諾；
c）包括組織至少遵守與其危險源有關(guān)的適用的職業(yè)健康安全法規(guī)和組織同意的其它要求的承諾；
d) 提供制定和評審ohs目標的框架；
e) iso三
體系認證化，實施并保持；
f) 傳達到所有在組織控制下的人員，使其認識各自的職業(yè)健康安全義務(wù)；
g) 可為相關(guān)方所獲?。? h) 定期評審，以確保與組織保持相關(guān)和適宜。
4.3策劃
4.
3.1危險源辨識、風險評價和確定控制措施
組織應(yīng)建立，實施并保持程序，以持續(xù)進行危險源辨識、風險評價和確定必要的控制措施。
危險源辨識，風險評價的程序應(yīng)考慮：
a) 例行和非例行的活動；
b) 所有進入工作場所的人員（包括合同方人員和訪問者）的活動；
c) 人的行為，能力和其它的人的因素；
d) 識別在工作場所外產(chǎn)生的，對人員的健康安全產(chǎn)生負面影響的，卻在組織工作場所內(nèi)能控制的危險源；
識別在工作場所外產(chǎn)生的，對工作場所內(nèi)組織控制下人員的健康安全可能產(chǎn)生負面影響的危險源；
e) 在組織的控制下，由工作相關(guān)活動引起，卻產(chǎn)生在工作場所外的危險源；
注1: 對于這類危險源以環(huán)境因素評價更適當；
f) 工作場所內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施，設(shè)備和材料，不論是由本組織還是外界所提供的；
g) 組織，活動或材料的變化和已納入計劃的變化；
h) ohs管理體系的修改，包括臨時性的變化和它們對操作，流程和活動的影響；
i) 任何與風險評價和實施必要控制相關(guān)的法規(guī)要求；
j) 工作區(qū)域、過程、裝置、機械/設(shè)備、運行程序和工作組織的
iso認證，包括與人的能力相適應(yīng)；
組織的危險源辨識和風險評價的方法應(yīng)：
a) 考慮組織的范圍、性質(zhì)和時限性，以確保它是主動的，而不是被動的；
b) 提供風險的識別和確定優(yōu)先次序，并形成iso三體系認證。必要時，提供適用的控制措施；
對于變化管理，組織應(yīng)在變化引入前，識別組織內(nèi)，ohs管理體系和活動的變化所伴隨的ohs危險源和風險。
組織應(yīng)確保在確定控制措施時考慮了風險評價的結(jié)果。
當確定控制措施或考慮現(xiàn)有控制措施的變化時，應(yīng)依據(jù)下面的層次關(guān)系考慮風險降低。
a) 消除；
b) 代替；
c) 工程控制；
d) 信號/警示和或管理控制；
e) 個體防護設(shè)備
組織應(yīng)iso三體系認證化危險源辨識，風險評價和確定控制措施，并及時更新。
組織應(yīng)確保在建立，實施保持ohs管理體系時考慮ohs風險和確定的控制措施。
注2：危險源辨識、風險評價和確定控制措施的進一步指導(dǎo)，請參考ohsas18002
4.
3.2 法規(guī)和其它要求
組織應(yīng)建立，實施并保持程序，以識別和獲取適用的法規(guī)和其它ohs要求。
組織應(yīng)確保在建立、實施和保持ohs管理體系時，對這些適用的法規(guī)和組織同意的其它要求加以考慮。
組織應(yīng)及時更新法規(guī)和其它要求信息。
組織應(yīng)將相關(guān)的法規(guī)和其它要求信息向組織控制下工作的人員和其它有關(guān)的相關(guān)方進行傳達。
4.
3.3目標和方案
組織應(yīng)在內(nèi)部相關(guān)的職能和層次上建立，實施并保持iso三體系認證化的ohs目標。
如可行，目標應(yīng)可測量，與ohs方針相一致，包括對預(yù)防傷害和疾病、遵守適用的法規(guī)和組織同意的其它要求，和持續(xù)改進的承諾。
組織在建立和評審目標時，應(yīng)考慮法規(guī)和組織同意的其它要求，自身的ohs風險。此外，還應(yīng)考慮可選的技術(shù)方案，認證老師、運行和經(jīng)營要求，以及相關(guān)方的觀點。
組織應(yīng)建立、實施并保持用于實現(xiàn)目標的方案。方案至少應(yīng)包括：
a) 規(guī)定組織內(nèi)各有關(guān)職能和層次實現(xiàn)目標的職責和權(quán)限的指定；
b) 實現(xiàn)目標的方法和時間表。
方案應(yīng)定期在計劃的間隔內(nèi)評審，必要時修訂，確保目標實現(xiàn)。
4.
4.1實施和運行
4.
4.1 資源，作用，職責，責任和權(quán)限
較高管理者對ohs和ohs管理體系承擔最終責任。
較高管理者應(yīng)表明承諾，通過：
a) 為ohs管理體系建立、實施、保持和改進提供必要的資源；
注1：資源包括人力資源，專項技能，組織的基礎(chǔ)設(shè)施，技術(shù)和認證老師資源。
b) 規(guī)定作用，分配職責和義務(wù)，進行認證以促進ohs有效管理。作用，職責，義務(wù)和權(quán)限應(yīng)iso三體系認證化并傳達。
組織應(yīng)在較高管理層中指定一個（或多個）成員承擔特定的ohs職責，無論他（們）是否還負有其它職責，應(yīng)明確規(guī)定作用和權(quán)限，以便：
a) 確保按照本標準的要求建立、實施和保持ohs管理體系；
b) 確保向較高管理者提交ohsms績效報告，以供評審，并為較高管理層改進ohsms提供依據(jù)。
注2:較高管理層的指定者（如在大型組織內(nèi)的董事會或執(zhí)行委員會成員）可以委派職責給下級的管理者代表，但仍承擔責任。
較高管理層指定者的身分應(yīng)被在組織控制下工作的所有人所獲知。
所有承擔管理職責的人員，都應(yīng)表明其對ohs績效持續(xù)改進的承諾。
組織應(yīng)確保工作場所的人員對他們所控制的ohs方面承擔職責，包括遵守組織適用的ohs要求。
4.
4.2 能力，培訓(xùn)和意識
基于適當?shù)慕逃?，培?xùn)或經(jīng)歷，組織應(yīng)確保在其控制下，從事的工作影響ohs的人員是能夠勝任的。組織應(yīng)保存相關(guān)的記錄。
組織應(yīng)識別與其ohs風險和ohs管理體系有關(guān)的培訓(xùn)需求。組織應(yīng)提供培訓(xùn)或采取其它方式來滿足這些需求，評價培訓(xùn)或所采取措施的有效性，并保留相關(guān)記錄。
組織應(yīng)建立，實施并保持程序，使在其控制下工作的人員都意識到：
a) 他們在工作活動和行為中實際或潛在的后果，以及改進個人績效的ohs好處；
b) 他們在實現(xiàn)符合ohs方針與程序和ohs管理體系要求的作用，職責和重要性，包括應(yīng)急準備和相應(yīng)要求。(見
4.
4.7)
c) 偏離規(guī)定程序的潛在后果。
培訓(xùn)程序應(yīng)考慮不同層次的：
a) 職責，能力，語言技能和文化；
b) 風險。
4.
4.3溝通，參與和協(xié)商
4.
4.
3.1溝通
組織應(yīng)建立、實施并保持程序，用于有關(guān)其ohs危險源和ohs管理體系的：
a) 組織各層次和職能間的內(nèi)部溝通；
b) 來到作業(yè)場所的分包方和其它訪問者的溝通；
c) 來自外部相關(guān)方溝通的接收、形成iso三體系認證和響應(yīng)。
4.
4.
3.2 參與和協(xié)商
組織應(yīng)建立、實施并保持程序以確保：
a) 員工的參與，通過：
適當?shù)貐⑴c危險源辨識，風險評價和確定控制措施；
適當?shù)貐⑴c事故調(diào)查；
參與ohs方針和目標的指定和評審；
協(xié)商影響他們ohs的任何變化；
作為ohs事務(wù)的代表
員工應(yīng)被告之其參與的安排，包括誰是他們的ohs事務(wù)代表。
b) 存在影響分包方人員ohs的變化時，與其協(xié)商。
組織應(yīng)確保，適當時，就相關(guān)的ohs事務(wù)和外部相關(guān)方進行協(xié)商。
4.
4.4iso三體系認證化
ohs管理體系的檔應(yīng)包括：
a) ohs方針和目標；
b) 對ohs管理體系范圍的描述；
c) 對ohs管理體系主要要素及其相互作用的描述，以及相關(guān)檔的查詢途徑；
d) 本標準要求的iso三體系認證包括記錄；
e) 組織為確保對涉及ohs風險管理的過程進行有效策劃、運行和控制所需要的iso三體系認證包括記錄。
注：重要的是，iso三體系認證化和復(fù)雜程度，危險源和相關(guān)的風險成比例，按照有效性和效率的要求保持最少。
4.
4.5iso三體系認證控制
本標準和ohs管理體系所要求的檔應(yīng)予以控制。記錄是一種特殊類型的檔。應(yīng)依據(jù)
4.
5.4的要求進行控制。
組織應(yīng)建立、實施并保持程序以：
a) 發(fā)布前批準檔，以確保其充分和適宜；
b) 必要時評審和更新檔，并重新批準；
c) 確保檔的更改和現(xiàn)行協(xié)議狀態(tài)得到識別；
d) 確保在使用處可獲得適用檔的有關(guān)版本；
e) 確保iso三體系認證保持清晰，易于識別；
f) 確保對策劃和運行ohs管理體系所必須的外來檔得到識別，并控制其分發(fā)；
g) 防止作廢檔的非預(yù)期使用，若因任何原因而保留作廢檔時，對這些檔進行適當?shù)臉俗R。
4.
4.6運行控制
組織應(yīng)確定與所認定的需要實施必要的控制措施來管理ohs風險的危險源相關(guān)的運行和活動。這應(yīng)包括變革的管理(見
4.
3.1)。
對于這些運行和活動，組織應(yīng)實施并保持：
a) 運行控制，適合組織和他的活動，組織應(yīng)整合這些運行控制到整體的ohs管理體系中；
b) 采購的貨物，設(shè)備和服務(wù)相關(guān)的控制；
c) 工作場所上的分包方和其它訪問者相關(guān)的控制；
d) iso三體系認證化的程序，以控制因缺乏程序iso三體系認證可能導(dǎo)致偏離ohs方針和目標的情況；
e) 規(guī)定運行準則，如果缺乏這些運行準則，可能導(dǎo)致偏離osh方針和目標。
4.
4.7應(yīng)急準備和響應(yīng)
組織應(yīng)建立、實施和保持程序以：
a) 識別潛在的緊急情況；
b) 對這樣的緊急情況進行響應(yīng)。
組織應(yīng)對實際的緊急情況做出響應(yīng)，以便預(yù)防或減少由此帶來的負面的ohs后果。
組織在策劃應(yīng)急響應(yīng)時，應(yīng)考慮相關(guān)方的需求，例如：應(yīng)急服務(wù)和鄰居。
組織應(yīng)定期測試應(yīng)急響應(yīng)程序。如果可行，適當?shù)臅r候組織應(yīng)邀請相關(guān)方參與。
組織應(yīng)定期評審，必要時修訂應(yīng)急準備和響應(yīng)程序，特別是在定期測試和緊急情況發(fā)生后。(見
4.
5.3)
4.5 檢查
4.
5.1 績效監(jiān)視和測量
組織應(yīng)建立、實施并保持程序，對ohs績效進行常規(guī)的監(jiān)視和測量。這些程序應(yīng)規(guī)定：
a) 適合組織需要的定性和定量的測量；
b) 監(jiān)視組織ohs目標滿足程度；
c) 監(jiān)視控制的有效性(包括健康和安全)；
d) 績效的主動測量，即監(jiān)視ohs方案，控制措施和運行準則的符合性；
e) 績效的被動測量，即監(jiān)視疾病，事件(包括事故，虛驚等)和其它不良的ohs績效的歷史證據(jù)；
f) 記錄充分的監(jiān)視和測量的數(shù)據(jù)和結(jié)果，以便于隨后的糾正措施和預(yù)防措施分析。
如果監(jiān)視和測量績效需要設(shè)備，適當時，組織應(yīng)建立并保持程序以校準和維護這些設(shè)備，并保存校準和維護活動和結(jié)果的記錄。
4.
5.2合規(guī)性評價
4.
5.
2.1為了履行符合性的承諾(見
4.2c)，組織應(yīng)建立、實施并保持程序以定期評價對適用的法規(guī)的符合性。(見
4.
3.2)
組織應(yīng)保存定期評價的結(jié)果記錄。
注：定期評價的頻次會隨著不同的法規(guī)要求而不同。
4.
5.
2.2組織應(yīng)評價其同意的其它要求的符合性(見
4.
3.2)。這可以和
4.
5.
2.1中要求的評價一起進行，也可以建立另外的程序。
組織應(yīng)保存定期評價的結(jié)果記錄。
注：定期評價的頻次會隨著組織同意的不同的要求而不同。
4.
5.3 事件調(diào)查，不符合，糾正措施和預(yù)防措施
4.
5.
3.1 事件調(diào)查
組織應(yīng)建立、實施并保持程序來記錄、調(diào)查和分析事件以：
a) 確定會導(dǎo)致或?qū)κ录某霈F(xiàn)起作用的ohs潛在的不足和其它因素；
b) 識別糾正措施的需求；
c) 識別預(yù)防措施的機會；
d) 識別持續(xù)改進的機會；
e) 傳達調(diào)查的結(jié)果。
調(diào)查應(yīng)及時進行。
任何識別出的糾正措施的需求和預(yù)防措施的機會應(yīng)依照
4.
5.
3.2中相關(guān)的部分來處理。
事件調(diào)查的結(jié)果應(yīng)形成iso三體系認證并保持。
4.
5.
3.2 不符合，糾正措施和預(yù)防措施
組織應(yīng)建立、實施并保持程序來處理實際或潛在的不符合，采取糾正措施和預(yù)防措施。程序中應(yīng)規(guī)定要求以：
a) 識別和糾正不符合，并采取措施減少他們的ohs后果；
b) 調(diào)查不符合，確定其原因，并采取措施以防再發(fā)生；
c) 評價采取措施以預(yù)防不符合的需求，實施適當?shù)拇胧?，以避免不符合發(fā)生；
d) 記錄和傳達采取的糾正措施和預(yù)防措施的結(jié)果；
e) 評審采取的糾正措施和預(yù)防措施的有效性。
當糾正措施和預(yù)防措施識別出新的或變化的危險源，或識別出新的或變化的控制措施的需求，程序應(yīng)要求擬定的措施在實施前采取風險評價。
為消除實際和潛在不符合原因而采取的糾正措施和預(yù)防措施應(yīng)與問題的嚴重性和面臨的ohs風險相適應(yīng)。
組織應(yīng)確保實施因糾正和預(yù)防措施而引起的任何ohs管理體系iso三體系認證的變化。
4.
5.4 記錄控制
組織應(yīng)根據(jù)需要建立并保持記錄，用來證明對ohs管理體系及本標準的符合，以及所達到的結(jié)果。
組織應(yīng)建立、實施并保持程序，用來標識、存儲、保護、申報、保存期限和處置。
記錄應(yīng)保持清晰，易于識別和申報。
4.
5.5內(nèi)部審核
組織應(yīng)確保按照計劃的時間間隔對ohs管理體系進行內(nèi)部審核。目的是：
a) 確定ohs管理體系是否：
1) 符合ohs管理的策劃安排，包括滿足本標準的要求；
2) 被正確實施和保持；
3) 有效滿足了組織的方針和目標。
b) 向管理者提供審核結(jié)果的信息。
組織應(yīng)策劃，建立，實施，保持審核方案，基于組織活動的風險評價的結(jié)果和以前審核的結(jié)果。
組織應(yīng)建立、實施并保持審核程序，用來規(guī)定：
a) 策劃和實施審核，報告結(jié)果，保持相關(guān)記錄的職責，能力和要求；
b) 審核準則，范圍，頻次和方法。
審核員的選擇和審核的實施應(yīng)確保審核過程的客觀性和公正性。
4.6管理評審
較高管理層應(yīng)按照策劃的時間間隔評審ohs管理體系，以確保其持續(xù)的適宜性，充分性和有效性。評審應(yīng)包括評價ohs管理體系改進的機會和變化的需求，包括ohs方針和ohs目標。應(yīng)保存管理評審的記錄。
管理評審的輸入應(yīng)包括：
a) 內(nèi)部審核和適用的法規(guī)和組織同意的其它要求符合性評價的結(jié)果；
b) 參與和協(xié)商的結(jié)果(見
4.
4.3)；
c) 來自外部相關(guān)方的相關(guān)溝通，包括投訴；
d) 組織的ohs績效；
e) 目標的達成狀況；
f) 事件調(diào)查，糾正措施和預(yù)防措施的狀態(tài)；
g) 以前管理評審的跟蹤措施；
h) 環(huán)境的變化，包括與ohs相關(guān)的法規(guī)和其它要求的發(fā)展；
i) 改進的建議；
管理評審的輸出應(yīng)和組織的持續(xù)改進的承諾相一致。應(yīng)包括與以下方面可能變化有關(guān)的任何決定和措施。
a) ohs績效；
b) ohs方針和目標；
c) 資源；
d) 其它ohs管理體系要素。
管理評審的相關(guān)輸出應(yīng)能被協(xié)商和溝通獲取。(見
4.
4.3)
