曉曉萌

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像風(fēng)一樣自由

（1）貪腐賄賂風(fēng)險(xiǎn)隱藏于企業(yè)管理經(jīng)營(yíng)的很多環(huán)節(jié)，因缺少相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求、企業(yè)內(nèi)控制度不健全而難以防范。6月16日，“反賄賂管理體系深圳標(biāo)準(zhǔn)”（以下簡(jiǎn)稱“深圳標(biāo)準(zhǔn)”） 正式發(fā)布，旨在為企業(yè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處置和預(yù)防賄賂風(fēng)險(xiǎn)提供可復(fù)制的“解決方案”，黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等可以參照使用。該標(biāo)準(zhǔn)為非強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)可自主選擇加入并認(rèn)證。

（2）這是深圳借鑒國(guó)際先進(jìn)理念而制定的國(guó)內(nèi)首個(gè)“反賄賂管理體系”。實(shí)施并通過(guò)認(rèn)證的企業(yè)，相當(dāng)于有了一張“廉潔名片”，將可優(yōu)先享受各項(xiàng)優(yōu)惠政策。深圳市委常委、紀(jì)委書(shū)記張子興表示，制定和推行“深圳標(biāo)準(zhǔn)”是深圳深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的全新探索，對(duì)于推動(dòng)反腐敗工作從“不敢腐”向“不能腐”“不想腐”邁進(jìn)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（3）2014年，深圳啟動(dòng)“深圳標(biāo)準(zhǔn)”的起草工作。深圳市紀(jì)委副書(shū)記孟昭文介紹，目前我國(guó)主要是在法律層面對(duì)企業(yè)賄賂行為進(jìn)行打擊，尚未從企業(yè)管理角度建立預(yù)防賄賂機(jī)制，“深圳標(biāo)準(zhǔn)”的制定和實(shí)施，將填補(bǔ)這一空白。

（4）今年1月，“深圳標(biāo)準(zhǔn)”面向社會(huì)征求意見(jiàn)，4月通過(guò)專家評(píng)審并報(bào)市主管部門(mén)審批。“深圳標(biāo)準(zhǔn)”共分10章，明確了組織建立和實(shí)施反賄賂管理體系的整個(gè)流程，包括了解組織背景、明確管理職責(zé)、反賄賂管理體系規(guī)劃和實(shí)施、提供資源支持、績(jī)效評(píng)估和持續(xù)改進(jìn)等。

（5）例如，標(biāo)準(zhǔn)要求組織應(yīng)明確反賄賂管理的相關(guān)職責(zé)，尤其是最高管理者的責(zé)任。組織應(yīng)為反賄賂管理體系建設(shè)及運(yùn)行提供必要的資源保障，包括人、財(cái)、物等方面。尤其是在人力資源方面，要求在聘用合同中包含反賄賂條款和要求，在關(guān)鍵崗位人員錄用和晉升時(shí)進(jìn)行盡職調(diào)查。

（6）標(biāo)準(zhǔn)也要求組織加強(qiáng)反賄賂管理相關(guān)制度的建設(shè)與實(shí)施，提出八大管控措施：對(duì)低賄賂風(fēng)險(xiǎn)以上的特定項(xiàng)目、交易、活動(dòng)，商業(yè)伙伴，特定崗位的員工開(kāi)展盡職調(diào)查；實(shí)施充分的財(cái)務(wù)控制措施；在采購(gòu)、運(yùn)營(yíng)、銷(xiāo)售、業(yè)務(wù)、人力資源、法律和監(jiān)管活動(dòng)等非財(cái)務(wù)方面加強(qiáng)控制；嚴(yán)格管理禮物、招待、贊助費(fèi)、捐贈(zèng)等利益；確保管轄內(nèi)的組織，如下屬機(jī)構(gòu)、子公司等符合反賄賂管理體系要求， 對(duì)商業(yè)伙伴提出實(shí)施反賄賂措施；建立并實(shí)施匯報(bào)程序；建立并實(shí)施賄賂調(diào)查和處置程序；發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有措施無(wú)法管理風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施。

（7）“通過(guò)這些措施，把反賄賂管理體系的各項(xiàng)要求與組織的經(jīng)營(yíng)管理緊密結(jié)合，真正將反賄賂工作落到實(shí)處?！?深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)夏昆山說(shuō)。

（8）“深圳標(biāo)準(zhǔn)”并非強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，想?yún)⑴c的企業(yè)可選取某項(xiàng)業(yè)務(wù)（如采購(gòu)、銷(xiāo)售等賄賂風(fēng)險(xiǎn)較高的業(yè)務(wù)）自行導(dǎo)入，或者由第三方機(jī)構(gòu)協(xié)助導(dǎo)入。實(shí)施之后，企業(yè)可根據(jù)自身需求選擇是否認(rèn)證，認(rèn)證流程與質(zhì)量管理體系等認(rèn)證流程類(lèi)似。通過(guò)認(rèn)證的企業(yè)，將在政府采購(gòu)、建設(shè)工程招投標(biāo)、產(chǎn)業(yè)配套資金等方面獲得優(yōu)惠。

（9）截至目前，已有包括中集集團(tuán)、萬(wàn)科、中興等60多家企業(yè)參加試點(diǎn)?！吧钲趯⒓哟笳吲涮缀椭С至Χ?，真正讓誠(chéng)信廉潔、管理規(guī)范的企業(yè)優(yōu)先享受到政策紅利?！睆堊优d說(shuō)。

（10）真正落實(shí)下來(lái)，讓良好的風(fēng)氣形成氣候，相信腐敗現(xiàn)象自然會(huì)減少。

（1）6月16日下午，反賄賂管理體系深圳標(biāo)準(zhǔn)新聞發(fā)布會(huì)在五洲賓館舉行。深圳市紀(jì)委（市監(jiān)察局、市預(yù)防腐敗局）委托深圳市標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院等單位編制的《反賄賂管理體系》深圳標(biāo)準(zhǔn)，旨在建立一套標(biāo)準(zhǔn)化的賄賂風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，為組織建立、實(shí)施、維護(hù)和改進(jìn)反賄賂管理體系提供指南。這是我市順應(yīng)國(guó)際潮流在反賄賂領(lǐng)域的一次全新探索和嘗試，同時(shí)也宣告國(guó)內(nèi)首個(gè)反賄賂領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)誕生。來(lái)自市紀(jì)委、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局（質(zhì)量管理局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）的相關(guān)負(fù)責(zé)人解讀了反賄賂管理體系深圳標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，并介紹了背景、研制情況及對(duì)深圳企業(yè)的影響。

（2）提出八大管控措施指導(dǎo)建立反賄賂體系

（3）市市場(chǎng)監(jiān)督管理局（質(zhì)量管理局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）副局長(zhǎng)夏昆山介紹了反賄賂管理體系深圳標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容——

（4）標(biāo)準(zhǔn)要求組織應(yīng)明確反賄賂管理體系相關(guān)職責(zé)。反賄賂管理體系不僅僅是組織職能部門(mén)、員工的責(zé)任，更是組織高層的責(zé)任，標(biāo)準(zhǔn)要求組織應(yīng)充分發(fā)揮最高管理者的作用，明確反賄賂工作的高層基調(diào)；可以依托現(xiàn)有的合規(guī)、風(fēng)控、審計(jì)等部門(mén)成立專職的反賄賂職能部門(mén)，并在內(nèi)部各部門(mén)合理分配相關(guān)職責(zé)和權(quán)限，形成合力，共同推進(jìn)體系建設(shè)。

（5）標(biāo)準(zhǔn)要求組織應(yīng)為反賄賂管理體系建設(shè)及運(yùn)行提供必要的資源保障，包括人、財(cái)、物等各方面。尤其是在人力資源方面，要求在聘用合同中包含反賄賂條款和要求，在關(guān)鍵崗位人員錄用和晉升時(shí)進(jìn)行盡職調(diào)查，持續(xù)不斷地開(kāi)展反賄賂教育培訓(xùn)，提升全員反賄賂意識(shí)等。

（6）標(biāo)準(zhǔn)為組織開(kāi)展反賄賂管理體系相關(guān)制度的建設(shè)及實(shí)施提供了詳細(xì)的指導(dǎo)。結(jié)合組織運(yùn)行管理實(shí)際情況，標(biāo)準(zhǔn)提出了應(yīng)采取的八大管控措施，比如對(duì)低賄賂風(fēng)險(xiǎn)以上的項(xiàng)目、活動(dòng)、商業(yè)伙伴，特定崗位的員工等開(kāi)展盡職調(diào)查，實(shí)施充分的財(cái)務(wù)控制措施，在采購(gòu)、運(yùn)營(yíng)、銷(xiāo)售、人力資源、法律和監(jiān)管活動(dòng)等非財(cái)務(wù)方面加強(qiáng)控制，對(duì)提供禮物、招待等利益進(jìn)行嚴(yán)格管理，要求商業(yè)伙伴實(shí)施反賄賂管控措施、建立匯報(bào)程序和調(diào)查處理機(jī)制等。通過(guò)這些措施，把反賄賂管理體系的各項(xiàng)要求與組織的經(jīng)營(yíng)管理緊密結(jié)合，真正將反賄賂工作落到實(shí)處、發(fā)揮成效。

（7）幫助企業(yè)提前應(yīng)對(duì)國(guó)際反賄賂貿(mào)易要求

（8）市紀(jì)委副書(shū)記孟昭文從國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)方面介紹了這套標(biāo)準(zhǔn)制定的背景。

（9）從國(guó)內(nèi)層面說(shuō)，當(dāng)前反腐敗主要抓的是“不敢腐”的問(wèn)題，接下來(lái)要做“不能腐”和“不想腐”的工作，就必須加大全社會(huì)反賄賂的力度，凈化腐敗滋生蔓延的土壤。反賄賂管理體系將標(biāo)準(zhǔn)化的管理手段引入賄賂治理領(lǐng)域，有助于從行賄受賄兩端嚴(yán)密防控賄賂風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)全方位、立體式反腐制度體系的建立。

（10）從國(guó)際層面說(shuō)，為打擊各種賄賂行為，國(guó)際組織、各國(guó)家機(jī)構(gòu)、企業(yè)團(tuán)體等紛紛加緊制定各項(xiàng)國(guó)際公約、反賄賂專門(mén)法律法規(guī)或企業(yè)行為規(guī)范，如《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》、美國(guó)《反海外腐敗法》等等，其中英國(guó)《反賄賂法案》設(shè)立了商業(yè)組織未能預(yù)防賄賂罪，如果商業(yè)組織疏于構(gòu)建賄賂預(yù)防機(jī)制導(dǎo)致賄賂行為發(fā)生，將承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。2011年，英國(guó)制定《反賄賂管理體系規(guī)范》BS 10500，率先將標(biāo)準(zhǔn)化手段引入反賄賂管理領(lǐng)域，為商業(yè)組織預(yù)防和發(fā)現(xiàn)賄賂提供全面的管理框架，取得了良好的效果。

（11）在英國(guó)的倡導(dǎo)下，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織于2013年成立了反賄賂項(xiàng)目委員會(huì)，著手研制反賄賂管理體系國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)為參與成員國(guó)，在中央紀(jì)委國(guó)際合作局的牽頭組織下，深圳全程參與了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的研制。2016年10月，ISO37001《反賄賂管理體系要求及使用指南》正式發(fā)布。

（12）“隨著反賄賂國(guó)際合作的深入開(kāi)展，標(biāo)準(zhǔn)化必將成為國(guó)際社會(huì)反賄賂的制高點(diǎn)，也將成為組織走向國(guó)際市場(chǎng)的新要求?！?孟昭文說(shuō)，深圳作為我國(guó)深化改革的前沿陣地和外向型經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的城市，必須積極探索、先行先試，幫助企業(yè)提前應(yīng)對(duì)國(guó)際反賄賂貿(mào)易要求。

（13）60多家企業(yè)有意愿參加試點(diǎn)

（14）據(jù)了解，2014年5月，深圳市紀(jì)委委托開(kāi)展反賄賂管理體系深圳標(biāo)準(zhǔn)起草工作，同時(shí)選取中集集團(tuán)等作為起草研制的定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)，探索在企業(yè)管理中建立和試運(yùn)行反賄賂管理體系。起草組收集了各行業(yè)存在的主要賄賂風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、各企業(yè)在反賄賂管理方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，與國(guó)內(nèi)外反賄賂管理要求的差距，以及企業(yè)建立并實(shí)施反賄賂管理體系的訴求和建議等等，為制定符合深圳實(shí)際的地方標(biāo)準(zhǔn)積累經(jīng)驗(yàn)。

（15）《反賄賂管理體系》深圳標(biāo)準(zhǔn)在“引言”部分稱，本指導(dǎo)性技術(shù)文件規(guī)定了組織應(yīng)根據(jù)其面臨的賄賂風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施合理、恰當(dāng)?shù)恼?、流程和管控措施。組織遵照本指導(dǎo)性技術(shù)文件并不能杜絕賄賂的發(fā)生，但可以幫助組織預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和處理賄賂風(fēng)險(xiǎn)，并證明組織實(shí)施了合理適當(dāng)?shù)拇胧?/p>

（16）深圳大學(xué)城市治理研究院院長(zhǎng)、教授黃衛(wèi)平認(rèn)為，反賄賂管理體系深圳標(biāo)準(zhǔn)最大亮點(diǎn)就是把標(biāo)準(zhǔn)化的手段引入到反賄賂反腐敗工作中來(lái)，從而實(shí)現(xiàn)了組織賄賂風(fēng)險(xiǎn)的管控，改變了過(guò)去事后追責(zé)模式，使得賄賂管控、預(yù)防賄賂的工作向事前預(yù)防延伸。

（17）值得注意的是，標(biāo)準(zhǔn)要求組織不僅僅對(duì)自身反賄賂有責(zé)任和義務(wù)，按照管理體系的要求，還對(duì)自己的供應(yīng)商、客戶也提出反賄賂的責(zé)任和義務(wù)。

（18）夏昆山認(rèn)為，《反賄賂管理體系》深圳標(biāo)準(zhǔn)，主要借鑒和參考了ISO37001《反賄賂管理體系要求及使用指南》國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容和核心要求，關(guān)鍵指標(biāo)和要求與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)保持高度一致。同時(shí)深圳標(biāo)準(zhǔn)吸納了很多本地企業(yè)優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)和做法，根據(jù)企業(yè)實(shí)際運(yùn)行需要，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了適當(dāng)簡(jiǎn)化，對(duì)一些主要步驟進(jìn)行了細(xì)化，更易于企業(yè)實(shí)施應(yīng)用。

（19）“經(jīng)過(guò)企業(yè)自愿報(bào)名和行業(yè)部門(mén)推薦，已經(jīng)有60多家企業(yè)愿意參加反賄賂管理體系深圳標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)工作?！泵险盐耐嘎?，對(duì)通過(guò)深圳標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的企業(yè)，將在政府采購(gòu)，建設(shè)工程招標(biāo)投，產(chǎn)業(yè)資金的配套等方面給予一定的政策支持，目前市紀(jì)委正在聯(lián)合各個(gè)部門(mén)籌備試點(diǎn)推廣。此外，除了在企業(yè)試點(diǎn)外，還倡導(dǎo)將標(biāo)準(zhǔn)的理念和方法引入到黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。

小女子

（1）貪腐賄賂風(fēng)險(xiǎn)隱藏于企業(yè)管理經(jīng)營(yíng)的很多環(huán)節(jié)，因缺少相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求、企業(yè)內(nèi)控制度不健全而難以防范。6月16日，“反賄賂管理體系深圳標(biāo)準(zhǔn)”（以下簡(jiǎn)稱“深圳標(biāo)準(zhǔn)”） 正式發(fā)布，旨在為企業(yè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處置和預(yù)防賄賂風(fēng)險(xiǎn)提供可復(fù)制的“解決方案”，黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等可以參照使用。該標(biāo)準(zhǔn)為非強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)可自主選擇加入并認(rèn)證。

（2）這是深圳借鑒國(guó)際先進(jìn)理念而制定的國(guó)內(nèi)首個(gè)“反賄賂管理體系”。實(shí)施并通過(guò)認(rèn)證的企業(yè)，相當(dāng)于有了一張“廉潔名片”，將可優(yōu)先享受各項(xiàng)優(yōu)惠政策。深圳市委常委、紀(jì)委書(shū)記張子興表示，制定和推行“深圳標(biāo)準(zhǔn)”是深圳深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的全新探索，對(duì)于推動(dòng)反腐敗工作從“不敢腐”向“不能腐”“不想腐”邁進(jìn)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（3）2014年，深圳啟動(dòng)“深圳標(biāo)準(zhǔn)”的起草工作。深圳市紀(jì)委副書(shū)記孟昭文介紹，目前我國(guó)主要是在法律層面對(duì)企業(yè)賄賂行為進(jìn)行打擊，尚未從企業(yè)管理角度建立預(yù)防賄賂機(jī)制，“深圳標(biāo)準(zhǔn)”的制定和實(shí)施，將填補(bǔ)這一空白。

（4）今年1月，“深圳標(biāo)準(zhǔn)”面向社會(huì)征求意見(jiàn)，4月通過(guò)專家評(píng)審并報(bào)市主管部門(mén)審批?！吧钲跇?biāo)準(zhǔn)”共分10章，明確了組織建立和實(shí)施反賄賂管理體系的整個(gè)流程，包括了解組織背景、明確管理職責(zé)、反賄賂管理體系規(guī)劃和實(shí)施、提供資源支持、績(jī)效評(píng)估和持續(xù)改進(jìn)等。

（5）例如，標(biāo)準(zhǔn)要求組織應(yīng)明確反賄賂管理的相關(guān)職責(zé)，尤其是最高管理者的責(zé)任。組織應(yīng)為反賄賂管理體系建設(shè)及運(yùn)行提供必要的資源保障，包括人、財(cái)、物等方面。尤其是在人力資源方面，要求在聘用合同中包含反賄賂條款和要求，在關(guān)鍵崗位人員錄用和晉升時(shí)進(jìn)行盡職調(diào)查。

（6）標(biāo)準(zhǔn)也要求組織加強(qiáng)反賄賂管理相關(guān)制度的建設(shè)與實(shí)施，提出八大管控措施：對(duì)低賄賂風(fēng)險(xiǎn)以上的特定項(xiàng)目、交易、活動(dòng)，商業(yè)伙伴，特定崗位的員工開(kāi)展盡職調(diào)查；實(shí)施充分的財(cái)務(wù)控制措施；在采購(gòu)、運(yùn)營(yíng)、銷(xiāo)售、業(yè)務(wù)、人力資源、法律和監(jiān)管活動(dòng)等非財(cái)務(wù)方面加強(qiáng)控制；嚴(yán)格管理禮物、招待、贊助費(fèi)、捐贈(zèng)等利益；確保管轄內(nèi)的組織，如下屬機(jī)構(gòu)、子公司等符合反賄賂管理體系要求， 對(duì)商業(yè)伙伴提出實(shí)施反賄賂措施；建立并實(shí)施匯報(bào)程序；建立并實(shí)施賄賂調(diào)查和處置程序；發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有措施無(wú)法管理風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施。

（7）“通過(guò)這些措施，把反賄賂管理體系的各項(xiàng)要求與組織的經(jīng)營(yíng)管理緊密結(jié)合，真正將反賄賂工作落到實(shí)處?！?深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)夏昆山說(shuō)。

（8）“深圳標(biāo)準(zhǔn)”并非強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，想?yún)⑴c的企業(yè)可選取某項(xiàng)業(yè)務(wù)（如采購(gòu)、銷(xiāo)售等賄賂風(fēng)險(xiǎn)較高的業(yè)務(wù)）自行導(dǎo)入，或者由第三方機(jī)構(gòu)協(xié)助導(dǎo)入。實(shí)施之后，企業(yè)可根據(jù)自身需求選擇是否認(rèn)證，認(rèn)證流程與質(zhì)量管理體系等認(rèn)證流程類(lèi)似。通過(guò)認(rèn)證的企業(yè)，將在政府采購(gòu)、建設(shè)工程招投標(biāo)、產(chǎn)業(yè)配套資金等方面獲得優(yōu)惠。

（9）截至目前，已有包括中集集團(tuán)、萬(wàn)科、中興等60多家企業(yè)參加試點(diǎn)。“深圳將加大政策配套和支持力度，真正讓誠(chéng)信廉潔、管理規(guī)范的企業(yè)優(yōu)先享受到政策紅利。”張子興說(shuō)。

（10）真正落實(shí)下來(lái)，讓良好的風(fēng)氣形成氣候，相信腐敗現(xiàn)象自然會(huì)減少。

（1）6月16日下午，反賄賂管理體系深圳標(biāo)準(zhǔn)新聞發(fā)布會(huì)在五洲賓館舉行。深圳市紀(jì)委（市監(jiān)察局、市預(yù)防腐敗局）委托深圳市標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院等單位編制的《反賄賂管理體系》深圳標(biāo)準(zhǔn)，旨在建立一套標(biāo)準(zhǔn)化的賄賂風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，為組織建立、實(shí)施、維護(hù)和改進(jìn)反賄賂管理體系提供指南。這是我市順應(yīng)國(guó)際潮流在反賄賂領(lǐng)域的一次全新探索和嘗試，同時(shí)也宣告國(guó)內(nèi)首個(gè)反賄賂領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)誕生。來(lái)自市紀(jì)委、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局（質(zhì)量管理局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）的相關(guān)負(fù)責(zé)人解讀了反賄賂管理體系深圳標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，并介紹了背景、研制情況及對(duì)深圳企業(yè)的影響。

（2）提出八大管控措施指導(dǎo)建立反賄賂體系

（3）市市場(chǎng)監(jiān)督管理局（質(zhì)量管理局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）副局長(zhǎng)夏昆山介紹了反賄賂管理體系深圳標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容——

（4）標(biāo)準(zhǔn)要求組織應(yīng)明確反賄賂管理體系相關(guān)職責(zé)。反賄賂管理體系不僅僅是組織職能部門(mén)、員工的責(zé)任，更是組織高層的責(zé)任，標(biāo)準(zhǔn)要求組織應(yīng)充分發(fā)揮最高管理者的作用，明確反賄賂工作的高層基調(diào)；可以依托現(xiàn)有的合規(guī)、風(fēng)控、審計(jì)等部門(mén)成立專職的反賄賂職能部門(mén)，并在內(nèi)部各部門(mén)合理分配相關(guān)職責(zé)和權(quán)限，形成合力，共同推進(jìn)體系建設(shè)。

（5）標(biāo)準(zhǔn)要求組織應(yīng)為反賄賂管理體系建設(shè)及運(yùn)行提供必要的資源保障，包括人、財(cái)、物等各方面。尤其是在人力資源方面，要求在聘用合同中包含反賄賂條款和要求，在關(guān)鍵崗位人員錄用和晉升時(shí)進(jìn)行盡職調(diào)查，持續(xù)不斷地開(kāi)展反賄賂教育培訓(xùn)，提升全員反賄賂意識(shí)等。

（6）標(biāo)準(zhǔn)為組織開(kāi)展反賄賂管理體系相關(guān)制度的建設(shè)及實(shí)施提供了詳細(xì)的指導(dǎo)。結(jié)合組織運(yùn)行管理實(shí)際情況，標(biāo)準(zhǔn)提出了應(yīng)采取的八大管控措施，比如對(duì)低賄賂風(fēng)險(xiǎn)以上的項(xiàng)目、活動(dòng)、商業(yè)伙伴，特定崗位的員工等開(kāi)展盡職調(diào)查，實(shí)施充分的財(cái)務(wù)控制措施，在采購(gòu)、運(yùn)營(yíng)、銷(xiāo)售、人力資源、法律和監(jiān)管活動(dòng)等非財(cái)務(wù)方面加強(qiáng)控制，對(duì)提供禮物、招待等利益進(jìn)行嚴(yán)格管理，要求商業(yè)伙伴實(shí)施反賄賂管控措施、建立匯報(bào)程序和調(diào)查處理機(jī)制等。通過(guò)這些措施，把反賄賂管理體系的各項(xiàng)要求與組織的經(jīng)營(yíng)管理緊密結(jié)合，真正將反賄賂工作落到實(shí)處、發(fā)揮成效。

（7）幫助企業(yè)提前應(yīng)對(duì)國(guó)際反賄賂貿(mào)易要求

（8）市紀(jì)委副書(shū)記孟昭文從國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)方面介紹了這套標(biāo)準(zhǔn)制定的背景。

（9）從國(guó)內(nèi)層面說(shuō)，當(dāng)前反腐敗主要抓的是“不敢腐”的問(wèn)題，接下來(lái)要做“不能腐”和“不想腐”的工作，就必須加大全社會(huì)反賄賂的力度，凈化腐敗滋生蔓延的土壤。反賄賂管理體系將標(biāo)準(zhǔn)化的管理手段引入賄賂治理領(lǐng)域，有助于從行賄受賄兩端嚴(yán)密防控賄賂風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)全方位、立體式反腐制度體系的建立。

（10）從國(guó)際層面說(shuō)，為打擊各種賄賂行為，國(guó)際組織、各國(guó)家機(jī)構(gòu)、企業(yè)團(tuán)體等紛紛加緊制定各項(xiàng)國(guó)際公約、反賄賂專門(mén)法律法規(guī)或企業(yè)行為規(guī)范，如《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》、美國(guó)《反海外腐敗法》等等，其中英國(guó)《反賄賂法案》設(shè)立了商業(yè)組織未能預(yù)防賄賂罪，如果商業(yè)組織疏于構(gòu)建賄賂預(yù)防機(jī)制導(dǎo)致賄賂行為發(fā)生，將承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。2011年，英國(guó)制定《反賄賂管理體系規(guī)范》BS 10500，率先將標(biāo)準(zhǔn)化手段引入反賄賂管理領(lǐng)域，為商業(yè)組織預(yù)防和發(fā)現(xiàn)賄賂提供全面的管理框架，取得了良好的效果。

（11）在英國(guó)的倡導(dǎo)下，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織于2013年成立了反賄賂項(xiàng)目委員會(huì)，著手研制反賄賂管理體系國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)為參與成員國(guó)，在中央紀(jì)委國(guó)際合作局的牽頭組織下，深圳全程參與了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的研制。2016年10月，ISO37001《反賄賂管理體系要求及使用指南》正式發(fā)布。

（12）“隨著反賄賂國(guó)際合作的深入開(kāi)展，標(biāo)準(zhǔn)化必將成為國(guó)際社會(huì)反賄賂的制高點(diǎn)，也將成為組織走向國(guó)際市場(chǎng)的新要求?！?孟昭文說(shuō)，深圳作為我國(guó)深化改革的前沿陣地和外向型經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的城市，必須積極探索、先行先試，幫助企業(yè)提前應(yīng)對(duì)國(guó)際反賄賂貿(mào)易要求。

（13）60多家企業(yè)有意愿參加試點(diǎn)

（14）據(jù)了解，2014年5月，深圳市紀(jì)委委托開(kāi)展反賄賂管理體系深圳標(biāo)準(zhǔn)起草工作，同時(shí)選取中集集團(tuán)等作為起草研制的定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)，探索在企業(yè)管理中建立和試運(yùn)行反賄賂管理體系。起草組收集了各行業(yè)存在的主要賄賂風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、各企業(yè)在反賄賂管理方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，與國(guó)內(nèi)外反賄賂管理要求的差距，以及企業(yè)建立并實(shí)施反賄賂管理體系的訴求和建議等等，為制定符合深圳實(shí)際的地方標(biāo)準(zhǔn)積累經(jīng)驗(yàn)。

（15）《反賄賂管理體系》深圳標(biāo)準(zhǔn)在“引言”部分稱，本指導(dǎo)性技術(shù)文件規(guī)定了組織應(yīng)根據(jù)其面臨的賄賂風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施合理、恰當(dāng)?shù)恼?、流程和管控措施。組織遵照本指導(dǎo)性技術(shù)文件并不能杜絕賄賂的發(fā)生，但可以幫助組織預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和處理賄賂風(fēng)險(xiǎn)，并證明組織實(shí)施了合理適當(dāng)?shù)拇胧?/p>

（16）深圳大學(xué)城市治理研究院院長(zhǎng)、教授黃衛(wèi)平認(rèn)為，反賄賂管理體系深圳標(biāo)準(zhǔn)最大亮點(diǎn)就是把標(biāo)準(zhǔn)化的手段引入到反賄賂反腐敗工作中來(lái)，從而實(shí)現(xiàn)了組織賄賂風(fēng)險(xiǎn)的管控，改變了過(guò)去事后追責(zé)模式，使得賄賂管控、預(yù)防賄賂的工作向事前預(yù)防延伸。

（17）值得注意的是，標(biāo)準(zhǔn)要求組織不僅僅對(duì)自身反賄賂有責(zé)任和義務(wù)，按照管理體系的要求，還對(duì)自己的供應(yīng)商、客戶也提出反賄賂的責(zé)任和義務(wù)。

（18）夏昆山認(rèn)為，《反賄賂管理體系》深圳標(biāo)準(zhǔn)，主要借鑒和參考了ISO37001《反賄賂管理體系要求及使用指南》國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容和核心要求，關(guān)鍵指標(biāo)和要求與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)保持高度一致。同時(shí)深圳標(biāo)準(zhǔn)吸納了很多本地企業(yè)優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)和做法，根據(jù)企業(yè)實(shí)際運(yùn)行需要，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了適當(dāng)簡(jiǎn)化，對(duì)一些主要步驟進(jìn)行了細(xì)化，更易于企業(yè)實(shí)施應(yīng)用。

（19）“經(jīng)過(guò)企業(yè)自愿報(bào)名和行業(yè)部門(mén)推薦，已經(jīng)有60多家企業(yè)愿意參加反賄賂管理體系深圳標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)工作。”孟昭文透露，對(duì)通過(guò)深圳標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的企業(yè)，將在政府采購(gòu)，建設(shè)工程招標(biāo)投，產(chǎn)業(yè)資金的配套等方面給予一定的政策支持，目前市紀(jì)委正在聯(lián)合各個(gè)部門(mén)籌備試點(diǎn)推廣。此外，除了在企業(yè)試點(diǎn)外，還倡導(dǎo)將標(biāo)準(zhǔn)的理念和方法引入到黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。