右行路人

提起ISO9000和ISO14000，具備標(biāo)準(zhǔn)化常識的人都不會陌生，前者是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）發(fā)布的質(zhì)量管理與質(zhì)量保證系列標(biāo)準(zhǔn)，首次發(fā)布于1987年；后者是該組織發(fā)布的環(huán)境管理體系系列標(biāo)準(zhǔn)，首次發(fā)布于1996年。近幾年來，隨著國際上對職業(yè)健康問題的關(guān)注，有些單位向國際標(biāo)準(zhǔn)化組織提出了制訂職業(yè)健康安全管理體系國際標(biāo)準(zhǔn)的立項計劃，并建議編號為ISO18000，因此，我國就有了ISO18000的提法。 所謂 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系OSHMS，是由一系列標(biāo)準(zhǔn)來構(gòu)筑的一套系統(tǒng)，它表達了一種對企業(yè)的職業(yè)安全衛(wèi)生進行控制的思想，也給出了按照這種思想進行管理的一整套方法。這種體系，應(yīng)當(dāng)是科學(xué)的、有效的，能夠被接受的，并與企業(yè)的其它活動及整體的管理是相容的。同時，它作為一套標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該能得到廣泛地接受和承認(rèn)，具有規(guī)范性。職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系是一種對企業(yè)的職業(yè)安全衛(wèi)生工作進行控制的戰(zhàn)略及方法。 職業(yè)安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，在其歷史發(fā)展的過程中，曾被非正式稱為ISO15000或ISO18000系列標(biāo)準(zhǔn)。這些稱謂，表達了它和ISO9000及ISO14000系列從指導(dǎo)思想到實施方法上的聯(lián)系，應(yīng)該指出OSHMS雖然繼承而且發(fā)展了上述兩個系列的思想和方法，但在解決的具體問題上，從技術(shù)層面上，卻和前兩者有所區(qū)別。

編輯本段主體標(biāo)準(zhǔn)

職業(yè)安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)系列，其主體標(biāo)準(zhǔn)包括四部份內(nèi)容，即：原則（principle），是說明體系的思想和要求的；規(guī)范（specification），是說明一個組織要達到什么樣的標(biāo)準(zhǔn)，才是合格的；指南（guide line），是規(guī)范認(rèn)證咨詢工作的方法和程序的iso三體系認(rèn)證；審核員要求（Auditors Regirement），是對從事認(rèn)證咨詢或者從事安全審核的人員的要求。這些標(biāo)準(zhǔn)及為執(zhí)行這些標(biāo)準(zhǔn)而形成的規(guī)范化的iso三體系認(rèn)證，稱為職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系評估系列即OSHMAS。OSHMAS形成了一個為企業(yè)在安全生產(chǎn)及職業(yè)安全衛(wèi)生方面開展工作及進行技術(shù)服務(wù)的體系。

編輯本段意義與作用

隨著世界經(jīng)濟一體化進程的加速,與生產(chǎn)過程密切相關(guān)的職業(yè)健康與安全問題受到國際社會的普遍關(guān)注,與此相關(guān)的立法日趨嚴(yán)格,世界各國制定的各項強制性政策和措施陸續(xù)出臺,因此,越來越多的組織希望通過這項系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化方式的活動,促進其管理,以滿足日趨嚴(yán)格的職業(yè)安全衛(wèi)生法律法規(guī)的要求。另一方面,國際貿(mào)易的發(fā)展和發(fā)展中單位越來越多地參與世界經(jīng)濟活動,各國職業(yè)安全衛(wèi)生管理的差異使發(fā)達單位在成本價格貿(mào)易競爭中處于不利地位,職業(yè)安全衛(wèi)生問題越來越成為國際貿(mào)易的技術(shù)壁壘之一,只有世界范圍內(nèi)采取同一的職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)才能從根本上解決,如同全球范圍內(nèi)廣泛開展的IS09000、IS014000認(rèn)證咨詢一樣。

編輯本段職業(yè)安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)要素

1 一般要求事項

組織應(yīng)建立并維持一個安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)，本(4) 節(jié)將說明此系統(tǒng)的要求。

2 安全衛(wèi)生政策

組織應(yīng)有高主管認(rèn)證之職業(yè)安全衛(wèi)生政策，清楚陳述整體安全衛(wèi)生目標(biāo)與改善安全衛(wèi)生績效之承諾。該政策應(yīng)： 對組織之安全衛(wèi)生風(fēng)險的性質(zhì)及規(guī)模是合宜的； 包括持續(xù)改善之承諾； 包括對至少符合目前適用的安全衛(wèi)生法令規(guī)章及組織須遵守的其他要求事項之承諾； 已iso三體系認(rèn)證化、實施及維持； 傳達給所有員工，使其認(rèn)知個人的安全及衛(wèi)生責(zé)任； 可向利害相關(guān)者公開； 以及定期審查以確認(rèn)該政策保持對組織的相關(guān)性及合宜性。

3 規(guī)劃

3.1 危害鑒別、風(fēng)險評估及風(fēng)險控制之規(guī)劃 組織應(yīng)建立并維持適當(dāng)?shù)某绦蛞猿掷m(xù)鑒別危害、評估風(fēng)險及實施必要的控制方法。此應(yīng)包括： 例行性及非例行性活動； 所有人員進入工作場所之活動(包括分包商及訪客)； 工作場所中由組織或其他單位所提供之設(shè)施。 組織在設(shè)定本身的安全衛(wèi)生目標(biāo)時，應(yīng)確認(rèn)已將風(fēng)險評估的結(jié)果及控制的含金量納入考慮。組織應(yīng) 此項資訊iso三體系認(rèn)證化并保持其更新。 組織之危害鑒別及風(fēng)險評估的方法應(yīng)： 依據(jù)組織之相關(guān)范圍性質(zhì)及時機定義，以確保其為主動式而非被動式； 提供風(fēng)險之分類及鑒別那些將被
3.3節(jié)及
3.4節(jié)所定義之方法消除或控制的 風(fēng)險 與運作經(jīng)驗及使用風(fēng)險控制方法之能力相一致； 提供資訊輸入以決定要求、訓(xùn)練需求之鑒別及(或)作業(yè)管制之發(fā)展； 提供需求行動之監(jiān)督以確認(rèn)其實施之有效性與適時性。 備考：危害鑒別風(fēng)險評估及風(fēng)險控制之詳細指導(dǎo)崗要，見OHSAS 18002。
3.2 法令規(guī)章與其它要求事項 組織應(yīng)建立度維持一程序，以鑒別并取得適用之法令規(guī)章與其它安全衛(wèi)生要求事項。組織應(yīng)保持此項資訊之更新。法令規(guī)章與其它要求事項之相關(guān)資訊應(yīng)傳達給員工及其他利害相關(guān)者。
3.3 目標(biāo) 組織于內(nèi)部各個相關(guān)部門與階層，就建立并維持其iso三體系認(rèn)證化的職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)。在建立與審查目標(biāo)時，組織應(yīng)考慮到法令規(guī)章與其它要求事項，本身的安全衛(wèi)生危害及風(fēng)險、技術(shù)面取舍與認(rèn)證老師、作業(yè)及業(yè)務(wù)等要求事項，以及利害相關(guān)者的觀點。目標(biāo)應(yīng)與安全衛(wèi)生政策一，包括對持續(xù)改善的承諾
3.4 安全衛(wèi)生管理方案 組織應(yīng)制定并維持一個或多個安全衛(wèi)生管理方案，以達成其目標(biāo)。方案中應(yīng)包括如下之iso三體系認(rèn)證： (a)組織內(nèi)各個相關(guān)與階層為達成目標(biāo)之權(quán)責(zé)分工；以及 (b)達成目標(biāo)之方法與時程。 安全衛(wèi)生管理方案應(yīng)于定期及規(guī)劃之段審查。必要時，應(yīng)修訂安全衛(wèi)生管理方案，以說明組織之活動、iso三體系認(rèn)證、服務(wù)或運作狀況的申報。

4 實施與運作

4.1 架構(gòu)與責(zé)任 對于管理、執(zhí)行及驗證組織活動、及制程中具有安全衛(wèi)生風(fēng)險之人員，其角色、責(zé)任及權(quán)限應(yīng)加以界定、iso三體系認(rèn)證化及宣導(dǎo)溝通，以促進安全衛(wèi)生管理。高階主管負(fù)有職業(yè)安全衛(wèi)生之最終責(zé)任。組織應(yīng)指派高階主管中之一員(例如大型組織中之執(zhí)行委員會成員)為管理代表以負(fù)特殊責(zé)任，并確認(rèn)安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)在組織中所有地點及領(lǐng)域的運作，皆能依照要求事項適切地實施及執(zhí)行。管理階層應(yīng)提供實施、管制及改善安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)所需要的資源。 備考：資源包括人力資源、專門技能、技術(shù)及認(rèn)證老師的資源。 組織的管理代表應(yīng)具有界定之角色、責(zé)任及權(quán)限以進行下列任務(wù)： 確認(rèn)安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)的各項要求是根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)而建立、實施及維持的； 確認(rèn)向高階主管報告安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)的績效以供審查，并做為改進安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)之依據(jù)。所有負(fù)管理責(zé)任者應(yīng)展現(xiàn)其對安全衛(wèi)生績效改善的承諾。
4.2 訓(xùn)練、認(rèn)知及能力 在工作場所中擔(dān)任可能造成安全衛(wèi)生沖擊之工作的人員，應(yīng)具備能力。能力應(yīng)以適當(dāng)?shù)膶W(xué)歷、訓(xùn)練及(或)經(jīng)驗加以界定。組織應(yīng)建立并維持適當(dāng)?shù)某绦?，以確認(rèn)各相關(guān)部門與階層的人員具有下列之認(rèn)知： 符合安全衛(wèi)生政策與程序以及安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)之各項要求的重要性； 員工之作業(yè)活動對安全衛(wèi)生所造成之實際或潛在的安全衛(wèi)生效益； 為了符合安全衛(wèi)生政策與程序以及安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)之各項要求，包括緊急事件準(zhǔn)備與應(yīng)變之要求(見
4.7節(jié))，每個人所必須扮演的角色和負(fù)擔(dān)的責(zé)任； 偏離特定作業(yè)程序時可能造成的后果。 訓(xùn)練程序應(yīng)考試不同階層員工之：(a) 責(zé)任、能力及讀寫能力；以及(b) 風(fēng)險。
4.3 咨詢及溝通 組織應(yīng)有適當(dāng)?shù)某绦?，以確認(rèn)能向員工及其他利害相關(guān)者傳達及咨詢適切的安全衛(wèi)生資訊。員工之參與咨詢的安排應(yīng)予以iso三體系認(rèn)證化，并通知利害相關(guān)者。 員工應(yīng)：(a) 參與政策及程序之 發(fā)展與審查以管理風(fēng)險； (b) 被咨詢?nèi)缬腥魏胃淖儠绊懝ぷ鲌鏊踩l(wèi)生; (c) 被告知安全衛(wèi)生相關(guān)事務(wù)； 以及(d) 被通知誰是安全衛(wèi)生員工代表，以及誰是特定管理代表(見
4.1節(jié))。
4.4 iso三體系認(rèn)證化 組織應(yīng)建立并維持適用的書面或電子形式之資訊，以 (a) 說明管理系統(tǒng)的核心要項，以及彼此間的關(guān)連； (b) 供做相關(guān)iso三體系認(rèn)證的指南。 備考：為求有效及效率，保持iso三體系認(rèn)證化之最低限度是為重要的。
4.5 iso三體系認(rèn)證及資料管制 組織應(yīng)建立并維持適當(dāng)?shù)某绦?，備能管制本?biāo)準(zhǔn)所要求的各項iso三體系認(rèn)證及資料，以確認(rèn)： iso三體系認(rèn)證易于申報； 視情況需要定期審查和改訂iso三體系認(rèn)證及資料，并由權(quán)責(zé)人員認(rèn)可其適切性； 在所有關(guān)系到安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)有效運作之重要作業(yè)地點都可以取得相關(guān)iso三體系認(rèn)證 及資料的現(xiàn)用版本； 卻進地將失效的iso三體系認(rèn)證及資料自所有發(fā)行處和使用處收回，否則要確保其不被誤 用； 為法律及(或)保存知識目的而保留的檔案iso三體系認(rèn)證及資料有適當(dāng)標(biāo)明。
4.6 作業(yè)管制 組織應(yīng)鑒別出那些作業(yè)與活動項目是與已人需使用控制方法的風(fēng)險有關(guān)，組織應(yīng)規(guī)劃包括維修在內(nèi)的上述活動，透過下列各項方式以確認(rèn)作業(yè)時能符合規(guī)定的條件： (a)建立并維持iso三體系認(rèn)證化之程序并能涵蓋如缺少那些程序時可能造成偏離安全衛(wèi)生政策和目標(biāo)之情況； (b) 在這些程序中明訂作業(yè)準(zhǔn)則; (c)建立并維持有關(guān)于組織所辦理及(或)使用的iso體系證書、設(shè)備和服務(wù)中可鑒別之相關(guān)安全衛(wèi)生風(fēng)險的程序，同時把相關(guān)程序與其要求傳達給供應(yīng)商和承包商； (d)建立并維持iso認(rèn)證工作場所、制程、安裝、機械、作業(yè)程序及工作組織的程序，包括順應(yīng)員工能力，并消除或其源頭之安全衛(wèi)生風(fēng)險。
4.7 緊急事件準(zhǔn)備與應(yīng)變 組織應(yīng)建立并維持適當(dāng)?shù)挠嫊俺绦?，以鑒別可能發(fā)生和回應(yīng)所發(fā)生之意外事件及緊急狀況，并防止或減輕此類事件所可能造成的疾病及傷害。應(yīng)審查其緊急事件準(zhǔn)備與應(yīng)變計劃及程序，特別是在意外事件或緊急善發(fā)生這后。如實際可行，組織應(yīng)定期測試這些應(yīng)變和諧。

5 檢查與矯正措施

5.1 績效量測與監(jiān)督 組織應(yīng)建立并維持適當(dāng)?shù)某绦?，以定期監(jiān)督與量測安全衛(wèi)生績效。此程序應(yīng)提供： 適合組織需求之定性及定量的量測方法； 監(jiān)督組織安全衛(wèi)生目標(biāo)之達成程度； 主動式績效量測以監(jiān)督安全衛(wèi)生管理方案、作業(yè)準(zhǔn)則、適用之法令及規(guī)章要求； 被動式績效量測以監(jiān)督意外事件、疾病事故(包括虛驚事件)及其他缺乏安全衛(wèi)生績效的歷史證據(jù)； 足夠幫助后續(xù)矯正及預(yù)防措施分析之與量測的結(jié)果及資料的記錄。 如監(jiān)督設(shè)備是用于監(jiān)督與量測績效，組織應(yīng)建立并維持適當(dāng)?shù)某绦蛞孕Ｕ途S修該設(shè)備。校正和維修活動之及結(jié)果應(yīng)加以保存。
5.2 意外事件、事故、不符合、矯正及預(yù)防措施 組織應(yīng)建立并維持適當(dāng)?shù)某绦蛞越缍?quán)責(zé)，并： 處理及調(diào)查意外事件、事故、不符合狀況； 采取行動以減輕因意外事件、事故或不符合善所造成的影響； 展開并完成矯正預(yù)防措施；(d) 確認(rèn)采取之矯正及預(yù)防措施的有效性。 此程序應(yīng)要求所有提議之矯正及預(yù)防措施，應(yīng)于實施前借由風(fēng)險評估過程加以審查。采取任何矯正或預(yù)防措施以消除造成實際或潛在之不符合狀況的根本原因時，應(yīng)根據(jù)問題的大小和安全衛(wèi)生風(fēng)險的程度采取適當(dāng)?shù)淖鞣?。由于矯正及預(yù)防措施所產(chǎn)生的iso三體系認(rèn)證化程序之申報，組織應(yīng)實施并記錄之。
5.3 記錄及記錄管理 組織應(yīng)建立并維持適當(dāng)?shù)某绦?，以進行安全衛(wèi)生記錄的鑒別、維護及處置。這些記錄應(yīng)包括稽核及審查結(jié)果。安全衛(wèi)生記錄應(yīng)清楚易讀、可辨識，并可追溯到相關(guān)的活動。安全衛(wèi)生記錄的保存與維護應(yīng)做到容易申報，保護其不受到損壞、變質(zhì)或遺失，而且應(yīng)規(guī)定并記錄其保期限。記錄應(yīng)以適合于系統(tǒng)與組織的方式維護，以展現(xiàn)其符合本規(guī)范。
5.4 稽核 組織應(yīng)建立并維持一個稽核方案與適當(dāng)?shù)某绦?，并能定期?zhí)行安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)之稽核工作，以判斷安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)是否符合安全衛(wèi)生管理的各項規(guī)劃事項，包括本規(guī)范的要求在內(nèi)； 實施與維持； 有效滿足組織的政策及目標(biāo)； 審查以往的稽核結(jié)果； 將稽核結(jié)果之資訊提交管理階層。 稽核方案包括時程，應(yīng)以組織活動的風(fēng)險評估結(jié)果與以往的稽核結(jié)果為依據(jù)。稽核程序中應(yīng)包括范圍、頻率、方法與能力，以及執(zhí)行稽核工作懷結(jié)果報告的責(zé)任與要求?；藨?yīng)保持獨立性，盡可能由對被檢查活動不具直接責(zé)任的人員執(zhí)行。 備考：此處之"獨立性"，不必要表示為組織之外部。

6 管理階層審查

組織的高階主管應(yīng)依其自行決定的時程審查安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)，以確認(rèn)其持續(xù)適用性、適切性及有效性。管理階層審查的過程，應(yīng)確保管理階層審查的過程應(yīng)確保管理階層能獲得必要的資訊以進行評估。審查過程與結(jié)果應(yīng)予以iso三體系認(rèn)證化。管理階層審查應(yīng)依據(jù)安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)之稽核結(jié)果、情勢的變化以及持續(xù)改善的承諾，提出修改的安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)政策、目標(biāo)及其他構(gòu)成要項的可能需求。

小青

請郵箱查收。