桃子小姐

煙草在線專稿 引：為提高行業(yè)綜合管理能力，廣西欽州煙草于2006年完成質(zhì)量管理體系貫標(biāo)工作并通過了體系認(rèn)證咨詢。2010年下半年，欽州煙草將質(zhì)理管理體系和職業(yè)健康安全管理體系進(jìn)行整合，并對體系版本進(jìn)行升級(jí)，發(fā)布實(shí)施。如今，四年已過去了，欽州煙草的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化企業(yè)管理模式已初步確立，大大提高了行業(yè)管理水平，為行業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展提供了重要保障。我們也應(yīng)清醒的認(rèn)識(shí)到，從上級(jí)對體系運(yùn)行進(jìn)行檢查和我們內(nèi)部的開展體系內(nèi)審的情況來看，體系在實(shí)際運(yùn)行中仍有許多不足，距高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的體系管理模式仍有一定差距，下面就如何提高欽州煙草質(zhì)量管理體系持續(xù)有效運(yùn)行淺談幾點(diǎn)看法：
一、目前欽州煙草質(zhì)量管理體系運(yùn)行存在的主要問題 一是思想認(rèn)識(shí)不到位。主要表現(xiàn)為一些管理層及員工對體系建立意義認(rèn)識(shí)不深，對體系iso三體系認(rèn)證理解不透，對體系運(yùn)行監(jiān)管不嚴(yán)，致使持續(xù)改進(jìn)含金量不盡理想。 二是iso三體系認(rèn)證編寫脫離實(shí)際，對工作指導(dǎo)作用不大。體系iso三體系認(rèn)證框架雖然已構(gòu)建起來，對工作流程、崗位職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)等環(huán)節(jié)進(jìn)行了規(guī)范要求，但從體系運(yùn)行含金量來看，存有職責(zé)界定不具體、管理權(quán)限不清晰、規(guī)章制度可操作性不強(qiáng)等問題，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)iso三體系認(rèn)證執(zhí)行含金量不夠理想，體系運(yùn)行存有偏差，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理水平較低。 三是體系運(yùn)行刻板，缺乏動(dòng)態(tài)管理意識(shí)。質(zhì)量管理體系是自我監(jiān)督、自我發(fā)現(xiàn)、自我完善的動(dòng)態(tài)科學(xué)管理體系，只有根據(jù)實(shí)際，及時(shí)更新，才能確保體系在PDCA模式下持續(xù)改進(jìn)，尤其是在危險(xiǎn)源辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、法律法規(guī)的識(shí)別更新、培訓(xùn)計(jì)劃制定與實(shí)施等項(xiàng)目中，缺乏動(dòng)態(tài)管理意識(shí)，存有機(jī)械性的只更換日期而不申報(bào)內(nèi)容的情況，一定程度上影響體系的運(yùn)行質(zhì)量。 四是對內(nèi)審人員管理薄弱，缺乏行之有效的激勵(lì)機(jī)制。主要表現(xiàn)在內(nèi)審人員素質(zhì)參差不齊，缺乏對內(nèi)審工作的績效考核，或考核范圍不全面，或考核內(nèi)容不切實(shí)際，致使內(nèi)審員工作積極性不高，這些勢必影響了團(tuán)隊(duì)和個(gè)人的積極性和創(chuàng)造性，這已成為管理體系持續(xù)有效運(yùn)行的核心問題。
二、提高質(zhì)量管理體系持續(xù)有效運(yùn)行的具體措施
1.強(qiáng)化培訓(xùn)，提高認(rèn)識(shí)，深入做好管理體系宣貫工作。 一是加強(qiáng)全員體系iso三體系認(rèn)證培訓(xùn)。多年來，煙草行業(yè)已形成了固有的安全管理運(yùn)行模式，有過許多行之有效的管理方式方法，一些職工難免形成了慣性思維，因此，在管理科學(xué)、理論嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾眢w系面前，全員務(wù)必要轉(zhuǎn)變觀念，打破思維定勢，消除疑慮，增強(qiáng)信念，全力推進(jìn)體系宣貫。每年初，體系實(shí)施部門要根據(jù)各部門培訓(xùn)需求，綜合考慮企業(yè)的發(fā)展需要以及上級(jí)的要求匯總編制《年度培訓(xùn)計(jì)劃》，對較高管理層、中層管理人員、內(nèi)審員、安全員都要有相應(yīng)的培訓(xùn)目標(biāo)與計(jì)劃，確定培訓(xùn)時(shí)間、人員、目的、內(nèi)容和方式，并報(bào)體系管理者代表批準(zhǔn)后，下發(fā)各部門實(shí)施。每次培訓(xùn)完成后，人事勞資部門采取筆試、口試、實(shí)際操作等形式要對培訓(xùn)含金量進(jìn)行驗(yàn)證，并存檔備案。管理層是體系運(yùn)行的先導(dǎo)，管理層的重視程度直接關(guān)系著體系運(yùn)行的整體含金量，因此，管理層務(wù)必要身先士卒，主動(dòng)學(xué)習(xí)體系iso三體系認(rèn)證，要清晰體系建立的目的及意義，清楚體系整體框架結(jié)構(gòu)，熟悉體系日常監(jiān)管程序，每年接受不小于8小時(shí)的體系知識(shí)培訓(xùn)，內(nèi)容包括適用于企業(yè)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)的安全知識(shí)，危險(xiǎn)源有關(guān)的運(yùn)行控制程序及管理方案等。同時(shí)要通過體系內(nèi)審、管理評審及外部監(jiān)審的機(jī)會(huì)，加強(qiáng)體系實(shí)踐培訓(xùn)，提高全員對體系的認(rèn)識(shí)與理解。 二是積極開展管理體系宣傳活動(dòng)。當(dāng)前，行業(yè)正推行企業(yè)文化建設(shè)，安全文化構(gòu)建也是其中一項(xiàng)重要內(nèi)容，要以此為契機(jī)，廣泛采取多種形式加大宣貫力度，可采取張貼安全條幅、制作宣傳展品、開辟體系論壇專欄、組織體系知識(shí)競賽等多項(xiàng)活動(dòng)，使企業(yè)全員從思想上徹底認(rèn)識(shí)到體系建設(shè)的重要性和必要性，真正把質(zhì)量體系的規(guī)范融會(huì)到日常工作中去，在廣大干部職工心中樹立起“依法行政 服務(wù)規(guī)范 持續(xù)創(chuàng)新 追求卓越”的大局意識(shí)。 iso三體系認(rèn)證是保持體系有效運(yùn)行、企業(yè)規(guī)范管理、持續(xù)改進(jìn)體系績效必不可少的依據(jù)，是體系運(yùn)行的前提和基礎(chǔ)。如果企業(yè)的管理體系iso三體系認(rèn)證不準(zhǔn)確、不完善，則有可能造成體系運(yùn)行失效，或使體系工作成本增加，影響體系的實(shí)施含金量。因此，企業(yè)建立管理體系，務(wù)必要把體系iso三體系認(rèn)證管理放在體系管理的重要位置，著重抓好以下幾點(diǎn)： 一是要清晰體系各層次iso三體系認(rèn)證特點(diǎn)和聯(lián)系。質(zhì)量管理體系iso三體系認(rèn)證分為管理手冊、程序iso三體系認(rèn)證、作業(yè)iso三體系認(rèn)證和記錄iso三體系認(rèn)證，其中手冊屬綱領(lǐng)性iso三體系認(rèn)證，體系范圍內(nèi)的所有活動(dòng)都必須符合管理手冊的規(guī)定；程序iso三體系認(rèn)證是對實(shí)施管理體系所有相互關(guān)聯(lián)的過程和活動(dòng)的描述；作業(yè)iso三體系認(rèn)證是指導(dǎo)體系運(yùn)行的具體工作指南；記錄iso三體系認(rèn)證則是對企業(yè)完成的活動(dòng)或達(dá)到的結(jié)果提供客觀證據(jù)的iso三體系認(rèn)證。四級(jí)iso三體系認(rèn)證相輔相成，緊密相連，構(gòu)成了完整的職業(yè)健康安全管理體系iso三體系認(rèn)證構(gòu)架。 二是要明確iso三體系認(rèn)證管理職責(zé)。體系實(shí)施部門負(fù)責(zé)組織編制體系管理手冊、程序iso三體系認(rèn)證和作業(yè)的并負(fù)責(zé)發(fā)放和管理；較高管理者負(fù)責(zé)質(zhì)量管理手冊和程序iso三體系認(rèn)證的批準(zhǔn)；管理者代表負(fù)責(zé)體系管理手冊和程序iso三體系認(rèn)證的審核，負(fù)責(zé)第三層iso三體系認(rèn)證的批準(zhǔn)，只有職責(zé)清晰，要求明確，才能確保體系iso三體系認(rèn)證構(gòu)架建設(shè)順利有效實(shí)施。 三是要實(shí)事求是，深入調(diào)研，建立起適合企業(yè)自身實(shí)際的管理iso三體系認(rèn)證構(gòu)架體系。要充分結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際情況，對企業(yè)規(guī)模、危害因素、技術(shù)工藝、職工素質(zhì)等因素進(jìn)行科學(xué)細(xì)致分析，建立適合企業(yè)實(shí)際，簡潔操作，易于執(zhí)行，務(wù)實(shí)高效的iso三體系認(rèn)證體系構(gòu)架。在體系框架建設(shè)中絕不能單偏信咨詢機(jī)構(gòu)，好高騖遠(yuǎn)，一撮而就，務(wù)必要沉下心境，躬身實(shí)踐，踏實(shí)調(diào)研，深入摸索，細(xì)化iso三體系認(rèn)證編訂基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化iso三體系認(rèn)證修訂評審，建立起一套簡潔高效的管理體系iso三體系認(rèn)證。 管理手冊iso三體系認(rèn)證編寫要嚴(yán)格遵循體系標(biāo)準(zhǔn)要求，確立管理方針、目標(biāo)指標(biāo)及管理方案，建立管理體系的崗位職責(zé)、權(quán)限和相互關(guān)系，對iso三體系認(rèn)證審批、評審、修改和控制做出了明確規(guī)定。努力做到系統(tǒng)闡述，重點(diǎn)突出，層次清楚，協(xié)調(diào)統(tǒng)一，整體優(yōu)化，切實(shí)可行；程序iso三體系認(rèn)證及作業(yè)iso三體系認(rèn)證編寫要充分考慮到了iso三體系認(rèn)證的“可操作性”和“可檢查性”。要具體說明了如何開展此項(xiàng)活動(dòng)、如何進(jìn)行控制，如何檢查，并逐一列出開展此項(xiàng)活動(dòng)的工作流程和細(xì)節(jié)，即：“由誰干，干什么，干到什么程度，達(dá)到什么要求，如何控制，形成什么記錄和報(bào)告”等，且要符合質(zhì)量管理體系審核規(guī)范以及單位或行業(yè)的有關(guān)法規(guī)要求，iso三體系認(rèn)證一旦批準(zhǔn)實(shí)施，就必須作為企業(yè)的內(nèi)部法規(guī)認(rèn)真執(zhí)行，確保體系iso三體系認(rèn)證的“系統(tǒng)性”和“法規(guī)性”；記錄iso三體系認(rèn)證編寫要與程序iso三體系認(rèn)證和作業(yè)iso三體系認(rèn)證同步進(jìn)行，確保與程序、作業(yè)iso三體系認(rèn)證協(xié)調(diào)一致、接口清楚，要充分遵循各項(xiàng)工作的具體要求，務(wù)求達(dá)到“全面、簡單、適用”，使其體系在運(yùn)行中最大限度的與工作實(shí)際相結(jié)合，保證企業(yè)安全管理績效在PDCA模式下穩(wěn)定、持續(xù)提高。
2.全面考核，績效管理，認(rèn)真抓好質(zhì)量體系內(nèi)審隊(duì)伍建設(shè)。 管理體系內(nèi)審員是管理層與基層溝通的紐帶，是體系持續(xù)運(yùn)行的監(jiān)管者，是第三方監(jiān)督審核的聯(lián)絡(luò)員，是不符合項(xiàng)改進(jìn)與糾正的實(shí)施者，在整個(gè)體系運(yùn)行管理中起著關(guān)鍵作用。因此，提升體系內(nèi)審員的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)體系內(nèi)審隊(duì)伍建設(shè)是確保體系持續(xù)有效運(yùn)行的重要環(huán)節(jié)。 一是加強(qiáng)內(nèi)審員的選拔與任用管理。目前，行業(yè)體系內(nèi)審員素質(zhì)參差不齊，尤其是縣局營銷部，由于人員緊張，對體系iso三體系認(rèn)證理解不透，一定程度影響著體系運(yùn)行質(zhì)量。因此，務(wù)必要抓好內(nèi)審員的選拔與任用管理，要結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況編制《內(nèi)審員管理辦法》，對任用條件嚴(yán)格把關(guān)。同時(shí)要具有相應(yīng)的語言iso14001環(huán)境管理體系認(rèn)證能力，能起草一般性iso三體系認(rèn)證和專題調(diào)研報(bào)告，具有較好的口頭表達(dá)能力，同時(shí)內(nèi)審人員不但要有較高的專業(yè)技能，還要有較高的道德修養(yǎng)，思想政治覺悟高，熱愛本職工作。另外，務(wù)必要保持內(nèi)審隊(duì)伍的穩(wěn)定性，充分發(fā)揮其監(jiān)督、評價(jià)、管理等職能，提高體系運(yùn)行質(zhì)量。 二是強(qiáng)化內(nèi)審員培訓(xùn)。企業(yè)要建立起一整套內(nèi)審員培訓(xùn)計(jì)劃與方案，并要使每一位內(nèi)審員達(dá)到相應(yīng)的任職要求，使其深入理解體系iso三體系認(rèn)證，了解安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)，熟悉本單位的組織沿革、管理機(jī)制運(yùn)作和安全管理基本情況，熟悉各種安全防范措施，掌握安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程，熟悉安全教育培訓(xùn)和檔案管理知識(shí)等。使其具備豐富的專業(yè)知識(shí)、過硬的管理技能、良好的溝通協(xié)調(diào)能力。 三是加強(qiáng)對內(nèi)審員考核，強(qiáng)化績效管理。首先，要制定《內(nèi)審員績效考核管理辦法》及《內(nèi)審員獎(jiǎng)懲辦法》，所制定考核標(biāo)準(zhǔn)必須要量化，對不同單位、崗位的內(nèi)審員，都要確定量化的考核標(biāo)準(zhǔn)，使量化標(biāo)準(zhǔn)與履職含金量能方便地進(jìn)行對比。所制定的獎(jiǎng)懲辦法務(wù)必獎(jiǎng)懲明確，為員工提供一個(gè)意志行為選擇的依據(jù)。其次，獎(jiǎng)懲依據(jù)的制定必須公開透明，所有內(nèi)審員都能準(zhǔn)確、全面地把握其具體內(nèi)涵和要求，避免發(fā)生為了獎(jiǎng)勵(lì)而獎(jiǎng)勵(lì)，為了懲罰而懲罰的無效活動(dòng)。真正使獎(jiǎng)懲成為誘導(dǎo)人們行為選擇的有效激勵(lì)措施和企業(yè)激勵(lì)機(jī)制建設(shè)的主體內(nèi)容。這樣，會(huì)大大提高內(nèi)審員參與體系建設(shè)的熱情，真正會(huì)把優(yōu)化體系管理為己任，對提高企業(yè)綜合管理水平會(huì)起到極大地促進(jìn)作用。 總之，實(shí)施質(zhì)量管理體系是行業(yè)從傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代管理轉(zhuǎn)變的具體實(shí)踐，是培育提高行業(yè)管理人員專業(yè)技能和綜合素質(zhì)的具體措施，是提升企業(yè)管理水平和預(yù)防事故的有效途徑。因此，今后我們務(wù)必要以體系建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化管理，狠抓落實(shí)，努力將企業(yè)的安全管理融于自我監(jiān)督、自我發(fā)現(xiàn)、自我完善的科學(xué)管理體系之下，細(xì)化工作部署，明確崗位職責(zé)，強(qiáng)化工作措施，采取一切有效措施，推進(jìn)體系持續(xù)有效運(yùn)行，確保行業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

滿滿的大平臺(tái)

1，質(zhì)量管理體系必須與現(xiàn)有實(shí)際流程基本吻合，否則，即便領(lǐng)導(dǎo)重視也不能有效運(yùn)行；

2，完善現(xiàn)有質(zhì)量管理體系，使其基本與現(xiàn)有流程吻合；

3，質(zhì)量管理體系是先用來記錄現(xiàn)有流程的實(shí)際操作含金量，幾次才是通過分析操作含金量來管理、提高現(xiàn)有的實(shí)際操作，千萬不能反過來。

4，通過某一個(gè)部門（最好是品質(zhì)部門）嚴(yán)格按照質(zhì)量管理體系實(shí)施來逐步推動(dòng)整體實(shí)施；

5，有了含金量（壞的含金量更好！）后再要求領(lǐng)導(dǎo)重視；

小狐貍Diane

1

加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，保證質(zhì)量體系有效運(yùn)行。定期、不定期的檢查，實(shí)施有效的質(zhì)量監(jiān)視和測量，是保證質(zhì)量體系有效運(yùn)行的一項(xiàng)重要質(zhì)量活動(dòng)。質(zhì)量監(jiān)視和測量的主要目的就是通過抽樣檢查的方式，對所有質(zhì)量管理體系涉及的要素進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)視，并在適用時(shí)進(jìn)行測量。對監(jiān)視或測量中發(fā)現(xiàn)的不合格或潛在不合格，要查明原因，及時(shí)制定糾正措施或預(yù)防措施，盡快解決，并對所采取措施的實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤驗(yàn)證。此外，應(yīng)適當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度，盡可能多的發(fā)現(xiàn)存在或潛在的問題，為更好的解決問題奠定基礎(chǔ)，從而確保所有的工作都符合質(zhì)量體系的要求，使得工作質(zhì)量不斷提高，實(shí)現(xiàn)管理工作的動(dòng)態(tài)進(jìn)行。

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加強(qiáng)內(nèi)審和管理評審，建立自我完善機(jī)制，保證質(zhì)量體系持續(xù)有效運(yùn)行。實(shí)施內(nèi)部審核，是為了證實(shí)質(zhì)量管理體系的符合有效，針對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)采取糾正措施和預(yù)防措施，以確保體系的有效性和持續(xù)改進(jìn)。管理評審則應(yīng)對質(zhì)量管理體系的持續(xù)的適宜性、充分性和有效性，體系申報(bào)、過程和iso三體系認(rèn)證的改進(jìn)，資源的需求，包括質(zhì)量方針和目標(biāo)做出評價(jià)。

3

不斷完善質(zhì)量體系iso三體系認(rèn)證，確保體系iso三體系認(rèn)證持續(xù)適宜有效，使其為質(zhì)量體系的有效運(yùn)行提供依據(jù)。質(zhì)量體系iso三體系認(rèn)證作為企業(yè)質(zhì)量管理的法規(guī)，應(yīng)進(jìn)行不斷完善，使該iso三體系認(rèn)證在符合ISO9000

標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，又與企業(yè)實(shí)際情況相符合。隨著企業(yè)質(zhì)量管理體系的不斷運(yùn)行，可能會(huì)由于不同原因而需要對作為質(zhì)量體系iso三體系認(rèn)證化的質(zhì)量手冊、程序iso三體系認(rèn)證和作業(yè)指導(dǎo)書等進(jìn)行修改和完善。質(zhì)量體系iso三體系認(rèn)證的修改和完善，最終都是為了保證質(zhì)量體系iso三體系認(rèn)證的適宜性、有效性、符合性，并使這些iso三體系認(rèn)證具有更強(qiáng)的可操作性，進(jìn)一步提高企業(yè)質(zhì)量體系的運(yùn)行效率進(jìn)行的，但是無論是因?yàn)楹畏N原因進(jìn)行的修改，都應(yīng)是嚴(yán)肅的，經(jīng)過嚴(yán)格審批的。

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繼續(xù)加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)員工的質(zhì)量意識(shí)，提高員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作技能，為質(zhì)量體系有效運(yùn)行做好準(zhǔn)備工作。企業(yè)的人力資源是企業(yè)之本，企業(yè)質(zhì)量的進(jìn)步關(guān)鍵在于整個(gè)員工素質(zhì)的提高，應(yīng)充分重視人力資源的構(gòu)建，提高各級(jí)人員的質(zhì)量意識(shí)，業(yè)務(wù)素質(zhì)、事業(yè)心、責(zé)任心、職業(yè)道德以及適應(yīng)本職工作的能力。

九丶

做好PDCA的每一步工作

林則徐有句詩

煙草在線專稿 引：為提高行業(yè)綜合管理能力，廣西欽州煙草于2006年完成質(zhì)量管理體系貫標(biāo)工作并通過了體系認(rèn)證。2010年下半年，欽州煙草將質(zhì)理管理體系和職業(yè)健康安全管理體系進(jìn)行整合，并對體系版本進(jìn)行升級(jí)，發(fā)布實(shí)施。如今，四年已過去了，欽州煙草的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化企業(yè)管理模式已初步確立，大大提高了行業(yè)管理水平，為行業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展提供了重要保障。我們也應(yīng)清醒的認(rèn)識(shí)到，從上級(jí)對體系運(yùn)行進(jìn)行檢查和我們內(nèi)部的開展體系內(nèi)審的情況來看，體系在實(shí)際運(yùn)行中仍有許多不足，距高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的體系管理模式仍有一定差距，下面就如何提高欽州煙草質(zhì)量管理體系持續(xù)有效運(yùn)行淺談幾點(diǎn)看法：
一、目前欽州煙草質(zhì)量管理體系運(yùn)行存在的主要問題 一是思想認(rèn)識(shí)不到位。主要表現(xiàn)為一些管理層及員工對體系建立意義認(rèn)識(shí)不深，對體系文件理解不透，對體系運(yùn)行監(jiān)管不嚴(yán)，致使持續(xù)改進(jìn)效果不盡理想。 二是文件編寫脫離實(shí)際，對工作指導(dǎo)作用不大。體系文件框架雖然已構(gòu)建起來，對工作流程、崗位職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)等環(huán)節(jié)進(jìn)行了規(guī)范要求，但從體系運(yùn)行效果來看，存有職責(zé)界定不具體、管理權(quán)限不清晰、規(guī)章制度可操作性不強(qiáng)等問題，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)文件執(zhí)行效果不夠理想，體系運(yùn)行存有偏差，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理水平較低。 三是體系運(yùn)行刻板，缺乏動(dòng)態(tài)管理意識(shí)。質(zhì)量管理體系是自我監(jiān)督、自我發(fā)現(xiàn)、自我完善的動(dòng)態(tài)科學(xué)管理體系，只有根據(jù)實(shí)際，及時(shí)更新，才能確保體系在PDCA模式下持續(xù)改進(jìn)，尤其是在危險(xiǎn)源辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、法律法規(guī)的識(shí)別更新、培訓(xùn)計(jì)劃制定與實(shí)施等項(xiàng)目中，缺乏動(dòng)態(tài)管理意識(shí)，存有機(jī)械性的只更換日期而不變更內(nèi)容的情況，一定程度上影響體系的運(yùn)行質(zhì)量。 四是對內(nèi)審人員管理薄弱，缺乏行之有效的激勵(lì)機(jī)制。主要表現(xiàn)在內(nèi)審人員素質(zhì)參差不齊，缺乏對內(nèi)審工作的績效考核，或考核范圍不全面，或考核內(nèi)容不切實(shí)際，致使內(nèi)審員工作積極性不高，這些勢必影響了團(tuán)隊(duì)和個(gè)人的積極性和創(chuàng)造性，這已成為管理體系持續(xù)有效運(yùn)行的核心問題。
二、提高質(zhì)量管理體系持續(xù)有效運(yùn)行的具體措施
1.強(qiáng)化培訓(xùn)，提高認(rèn)識(shí)，深入做好管理體系宣貫工作。 一是加強(qiáng)全員體系文件培訓(xùn)。多年來，煙草行業(yè)已形成了固有的安全管理運(yùn)行模式，有過許多行之有效的管理方式方法，一些職工難免形成了慣性思維，因此，在管理科學(xué)、理論嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾眢w系面前，全員務(wù)必要轉(zhuǎn)變觀念，打破思維定勢，消除疑慮，增強(qiáng)信念，全力推進(jìn)體系宣貫。每年初，體系實(shí)施部門要根據(jù)各部門培訓(xùn)需求，綜合考慮企業(yè)的發(fā)展需要以及上級(jí)的要求匯總編制《年度培訓(xùn)計(jì)劃》，對最高管理層、中層管理人員、內(nèi)審員、安全員都要有相應(yīng)的培訓(xùn)目標(biāo)與計(jì)劃，確定培訓(xùn)時(shí)間、人員、目的、內(nèi)容和方式，并報(bào)體系管理者代表批準(zhǔn)后，下發(fā)各部門實(shí)施。每次培訓(xùn)完成后，人事勞資部門采取筆試、口試、實(shí)際操作等形式要對培訓(xùn)效果進(jìn)行驗(yàn)證，并存檔備案。管理層是體系運(yùn)行的先導(dǎo)，管理層的重視程度直接關(guān)系著體系運(yùn)行的整體效果，因此，管理層務(wù)必要身先士卒，主動(dòng)學(xué)習(xí)體系文件，要清晰體系建立的目的及意義，清楚體系整體框架結(jié)構(gòu)，熟悉體系日常監(jiān)管程序，每年接受不小于8小時(shí)的體系知識(shí)培訓(xùn)，內(nèi)容包括適用于企業(yè)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)的安全知識(shí)，危險(xiǎn)源有關(guān)的運(yùn)行控制程序及管理方案等。同時(shí)要通過體系內(nèi)審、管理評審及外部監(jiān)審的機(jī)會(huì)，加強(qiáng)體系實(shí)踐培訓(xùn)，提高全員對體系的認(rèn)識(shí)與理解。 二是積極開展管理體系宣傳活動(dòng)。當(dāng)前，行業(yè)正推行企業(yè)文化建設(shè)，安全文化構(gòu)建也是其中一項(xiàng)重要內(nèi)容，要以此為契機(jī)，廣泛采取多種形式加大宣貫力度，可采取張貼安全條幅、制作宣傳展品、開辟體系論壇專欄、組織體系知識(shí)競賽等多項(xiàng)活動(dòng)，使企業(yè)全員從思想上徹底認(rèn)識(shí)到體系建設(shè)的重要性和必要性，真正把質(zhì)量體系的規(guī)范融會(huì)到日常工作中去，在廣大干部職工心中樹立起“依法行政 服務(wù)規(guī)范 持續(xù)創(chuàng)新 追求卓越”的大局意識(shí)。 文件是保持體系有效運(yùn)行、企業(yè)規(guī)范管理、持續(xù)改進(jìn)體系績效必不可少的依據(jù)，是體系運(yùn)行的前提和基礎(chǔ)。如果企業(yè)的管理體系文件不準(zhǔn)確、不完善，則有可能造成體系運(yùn)行失效，或使體系工作成本增加，影響體系的實(shí)施效果。因此，企業(yè)建立管理體系，務(wù)必要把體系文件管理放在體系管理的重要位置，著重抓好以下幾點(diǎn)： 一是要清晰體系各層次文件特點(diǎn)和聯(lián)系。質(zhì)量管理體系文件分為管理手冊、程序文件、作業(yè)文件和記錄文件，其中手冊屬綱領(lǐng)性文件，體系范圍內(nèi)的所有活動(dòng)都必須符合管理手冊的規(guī)定；程序文件是對實(shí)施管理體系所有相互關(guān)聯(lián)的過程和活動(dòng)的描述；作業(yè)文件是指導(dǎo)體系運(yùn)行的具體工作指南；記錄文件則是對企業(yè)完成的活動(dòng)或達(dá)到的結(jié)果提供客觀證據(jù)的文件。四級(jí)文件相輔相成，緊密相連，構(gòu)成了完整的職業(yè)健康安全管理體系文件構(gòu)架。 二是要明確文件管理職責(zé)。體系實(shí)施部門負(fù)責(zé)組織編制體系管理手冊、程序文件和作業(yè)的并負(fù)責(zé)發(fā)放和管理；最高管理者負(fù)責(zé)質(zhì)量管理手冊和程序文件的批準(zhǔn)；管理者代表負(fù)責(zé)體系管理手冊和程序文件的審核，負(fù)責(zé)第三層文件的批準(zhǔn)，只有職責(zé)清晰，要求明確，才能確保體系文件構(gòu)架建設(shè)順利有效實(shí)施。 三是要實(shí)事求是，深入調(diào)研，建立起適合企業(yè)自身實(shí)際的管理文件構(gòu)架體系。要充分結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際情況，對企業(yè)規(guī)模、危害因素、技術(shù)工藝、職工素質(zhì)等因素進(jìn)行科學(xué)細(xì)致分析，建立適合企業(yè)實(shí)際，簡潔操作，易于執(zhí)行，務(wù)實(shí)高效的文件體系構(gòu)架。在體系框架建設(shè)中絕不能單偏信咨詢機(jī)構(gòu)，好高騖遠(yuǎn)，一撮而就，務(wù)必要沉下心境，躬身實(shí)踐，踏實(shí)調(diào)研，深入摸索，細(xì)化文件編訂基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化文件修訂評審，建立起一套簡潔高效的管理體系文件。 管理手冊文件編寫要嚴(yán)格遵循體系標(biāo)準(zhǔn)要求，確立管理方針、目標(biāo)指標(biāo)及管理方案，建立管理體系的崗位職責(zé)、權(quán)限和相互關(guān)系，對文件審批、評審、修改和控制做出了明確規(guī)定。努力做到系統(tǒng)闡述，重點(diǎn)突出，層次清楚，協(xié)調(diào)統(tǒng)一，整體優(yōu)化，切實(shí)可行；程序文件及作業(yè)文件編寫要充分考慮到了文件的“可操作性”和“可檢查性”。要具體說明了如何開展此項(xiàng)活動(dòng)、如何進(jìn)行控制，如何檢查，并逐一列出開展此項(xiàng)活動(dòng)的工作流程和細(xì)節(jié)，即：“由誰干，干什么，干到什么程度，達(dá)到什么要求，如何控制，形成什么記錄和報(bào)告”等，且要符合質(zhì)量管理體系審核規(guī)范以及國家或行業(yè)的有關(guān)法規(guī)要求，文件一旦批準(zhǔn)實(shí)施，就必須作為企業(yè)的內(nèi)部法規(guī)認(rèn)真執(zhí)行，確保體系文件的“系統(tǒng)性”和“法規(guī)性”；記錄文件編寫要與程序文件和作業(yè)文件同步進(jìn)行，確保與程序、作業(yè)文件協(xié)調(diào)一致、接口清楚，要充分遵循各項(xiàng)工作的具體要求，務(wù)求達(dá)到“全面、簡單、適用”，使其體系在運(yùn)行中最大限度的與工作實(shí)際相結(jié)合，保證企業(yè)安全管理績效在PDCA模式下穩(wěn)定、持續(xù)提高。
2.全面考核，績效管理，認(rèn)真抓好質(zhì)量體系內(nèi)審隊(duì)伍建設(shè)。 管理體系內(nèi)審員是管理層與基層溝通的紐帶，是體系持續(xù)運(yùn)行的監(jiān)管者，是第三方監(jiān)督審核的聯(lián)絡(luò)員，是不符合項(xiàng)改進(jìn)與糾正的實(shí)施者，在整個(gè)體系運(yùn)行管理中起著關(guān)鍵作用。因此，提升體系內(nèi)審員的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)體系內(nèi)審隊(duì)伍建設(shè)是確保體系持續(xù)有效運(yùn)行的重要環(huán)節(jié)。 一是加強(qiáng)內(nèi)審員的選拔與任用管理。目前，行業(yè)體系內(nèi)審員素質(zhì)參差不齊，尤其是縣局營銷部，由于人員緊張，對體系文件理解不透，一定程度影響著體系運(yùn)行質(zhì)量。因此，務(wù)必要抓好內(nèi)審員的選拔與任用管理，要結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況編制《內(nèi)審員管理辦法》，對任用條件嚴(yán)格把關(guān)。同時(shí)要具有相應(yīng)的語言文字能力，能起草一般性文件和專題調(diào)研報(bào)告，具有較好的口頭表達(dá)能力，同時(shí)內(nèi)審人員不但要有較高的專業(yè)技能，還要有較高的道德修養(yǎng)，思想政治覺悟高，熱愛本職工作。另外，務(wù)必要保持內(nèi)審隊(duì)伍的穩(wěn)定性，充分發(fā)揮其監(jiān)督、評價(jià)、管理等職能，提高體系運(yùn)行質(zhì)量。 二是強(qiáng)化內(nèi)審員培訓(xùn)。企業(yè)要建立起一整套內(nèi)審員培訓(xùn)計(jì)劃與方案，并要使每一位內(nèi)審員達(dá)到相應(yīng)的任職要求，使其深入理解體系文件，了解安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)，熟悉本單位的組織沿革、管理機(jī)制運(yùn)作和安全管理基本情況，熟悉各種安全防范措施，掌握安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程，熟悉安全教育培訓(xùn)和檔案管理知識(shí)等。使其具備豐富的專業(yè)知識(shí)、過硬的管理技能、良好的溝通協(xié)調(diào)能力。 三是加強(qiáng)對內(nèi)審員考核，強(qiáng)化績效管理。首先，要制定《內(nèi)審員績效考核管理辦法》及《內(nèi)審員獎(jiǎng)懲辦法》，所制定考核標(biāo)準(zhǔn)必須要量化，對不同單位、崗位的內(nèi)審員，都要確定量化的考核標(biāo)準(zhǔn)，使量化標(biāo)準(zhǔn)與履職效果能方便地進(jìn)行對比。所制定的獎(jiǎng)懲辦法務(wù)必獎(jiǎng)懲明確，為員工提供一個(gè)意志行為選擇的依據(jù)。其次，獎(jiǎng)懲依據(jù)的制定必須公開透明，所有內(nèi)審員都能準(zhǔn)確、全面地把握其具體內(nèi)涵和要求，避免發(fā)生為了獎(jiǎng)勵(lì)而獎(jiǎng)勵(lì)，為了懲罰而懲罰的無效活動(dòng)。真正使獎(jiǎng)懲成為誘導(dǎo)人們行為選擇的有效激勵(lì)措施和企業(yè)激勵(lì)機(jī)制建設(shè)的主體內(nèi)容。這樣，會(huì)大大提高內(nèi)審員參與體系建設(shè)的熱情，真正會(huì)把優(yōu)化體系管理為己任，對提高企業(yè)綜合管理水平會(huì)起到極大地促進(jìn)作用。 總之，實(shí)施質(zhì)量管理體系是行業(yè)從傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代管理轉(zhuǎn)變的具體實(shí)踐，是培育提高行業(yè)管理人員專業(yè)技能和綜合素質(zhì)的具體措施，是提升企業(yè)管理水平和預(yù)防事故的有效途徑。因此，今后我們務(wù)必要以體系建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化管理，狠抓落實(shí)，努力將企業(yè)的安全管理融于自我監(jiān)督、自我發(fā)現(xiàn)、自我完善的科學(xué)管理體系之下，細(xì)化工作部署，明確崗位職責(zé)，強(qiáng)化工作措施，采取一切有效措施，推進(jìn)體系持續(xù)有效運(yùn)行，確保行業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。