ISO(國際標準化組織)和 IAF (國際認可論壇)于2008年8月20日發(fā)布聯(lián)合公報,一致同意平穩(wěn)轉換全球應用最廣的
質量管理體系標準,實施
ISO9001:2008認證咨詢。
ISO9001:2008標準是根據世界上170個單位大約100萬個通過
ISO9001認證咨詢的組織的8年實踐,更清晰、明確地表達ISO
9001:2000的要求,并增強與ISO
14001:2004的兼容性。
目前,2008 版 ISO9001《質量
管理體系要求》國際標準計劃于 2008 年底發(fā)布 GB/T 19001-2008《質量管理體系要求》。ISO9001:2008標準發(fā)布1年后,所有經認可的認證咨詢機構所發(fā)放的認證咨詢證書均為ISO9001:2008認證咨詢證書;為貫徹實施ISO9001:2008標準的需要,幫助企業(yè)進行國際標準轉換工作特舉辦此次管理體系內審員培訓班。內審員全稱叫內部質量體系審核員,通常由既精通ISO9001:2008國際標準又熟悉本企業(yè)管理狀況的人員擔任。按照ISO9001:2008新標準的要求,凡是推行ISO9001:2008新標準的組織每年至少需進行一次內部質量審核,所以,凡是推行ISO9001:2008的組織,通常都需要培養(yǎng)一批內審員。內審員可以由各部門人員兼職擔任,因此內審員在一個組織內對質量體系的正常運行和改進起著重要的作用。
[編輯本段]第一部分
ISO9000基礎知識
一、 什么叫ISO?
ISO是一個組織的英語簡稱。其全稱是International Standards Organization,翻譯成中文就是“國際標準化組織”。又稱“經濟聯(lián)合國”(現(xiàn)有成員國150多個)。
ISO為一非單位的國際科技組織,是世界上最大的、最具權威的國際標準制訂、修訂組織。它成立于1947年2月23日。ISO的較高權力機構是每年一次的“全體大會”,其日常辦事機構是中央秘書處,設在瑞士的日內瓦。
ISO 宣稱它的宗旨是“發(fā)展國際標準,促進標準在全球的一致性,促進國際貿易與科學技術的合作?!?ISO 現(xiàn)有120個單位和地區(qū)成員。
二、什么叫ISO9000 ?
ISO標準由技術委員會(TECHNICAL COMMITTEES簡稱TC)制訂。ISO共有200多個技術委員會,2200多個分技術委員會(簡稱
SC)。
ISO9000是指質量管理體系標準,它不是指一個標準,而是一族標準的統(tǒng)稱。ISO9000是由TC176(TC176指質量管理體系技術委員會)制定的所有國際標準。ISO9000是ISO發(fā)布之12000多個標準中最暢銷、最普遍的
iso三體系認證。
1972年,聯(lián)合國在瑞典斯德戈爾摩召開了人類環(huán)境大會。大會成立了一個獨立的委員會,即“世界環(huán)境與發(fā)展委員會”。該委員會承擔重新評估環(huán)境與發(fā)展關系的調查任務,歷時若干年,在考證大量素材后,于1987年出版了“我們共同未來”的報告,這篇報告首次引入了“持續(xù)發(fā)展”的概念,敦促工業(yè)界建立有效的
環(huán)境管理體系。這份報告一頒布即得到50多個單位領導人的支持,他們聯(lián)合呼吁召開世界性會議專題討論和制定行動綱領。
從80年代起,美國和西歐一些公司為了響應持續(xù)發(fā)展的號召,減少污染,提高在公眾中的形象以獲得iso體系證書經營支持,開始建立各自的環(huán)境管理方式,這是環(huán)境管理體系的雛形。1985年荷蘭率先提出建立企業(yè)環(huán)境管理體系的概念,1988年試行實施,1990年進入環(huán)境圓桌會議上專門討論了環(huán)境審核問題。英國也在質量體系標準(BS5750)基礎上,制定BS7750環(huán)境管理體系。英國的BS7750和歐盟的環(huán)境審核實施后,歐洲的許多單位紛紛開展認證咨詢活動,由第三方予以證明企業(yè)的環(huán)境績效。這些實踐活動奠定了ISO
14000系列標準產生的基礎。
1992年在巴西里約熱內盧召開“環(huán)境與發(fā)展”大會,183個單位和70多個國際組織出席會議,通過了“21世紀議程”等
iso三體系認證。這次大會的召開,標志著全球謀求可持續(xù)發(fā)展分得時代開始了。各國單位領導、科學家和公眾認識到要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標,就必須改變工業(yè)污染控制的戰(zhàn)略,從加強環(huán)境管理入手,建立污染預防(清潔生產)的新觀念。通過企業(yè)的“自我決策、自我控制、自我管理”方式,把環(huán)境管理融于企業(yè)全面管理之中。
為此國際標準化組織(ISO)于1993年6月成立了ISO/TC3207環(huán)境管理技術委員會,正式開展環(huán)境管理系列標準的制定工作,以規(guī)劃企業(yè)和社會團體等所有組織的活動、iso
三體系認證和服務的環(huán)境行為,支持全球的環(huán)境保護工作。
ISO14000環(huán)境管理系列標準是國際標準化組織(ISO)繼ISO9000標準之后推出的又一個管理標準。該標準是由ISO/TC207的環(huán)境管理技術委員會制定,有14001到14100共100個號,統(tǒng)稱為ISO14000系列標準。該系列標準融合了世界上許多發(fā)達單位在環(huán)境管理方面的經驗,是一種完整的、操作性很強的體系標準,包括為制定、實施、實現(xiàn)、評審和保持環(huán)境方針所需的組織結構、策劃活動、職責、慣例、程序過程和資源。其中ISO14001是環(huán)境管理體系標準的主干標準,它是企業(yè)建立和實施環(huán)境管理體系并通過認證咨詢的依據ISO14000環(huán)境管理體系的國際標準,目的是規(guī)范企業(yè)和社會團體等所有組織的環(huán)境行為,以達到節(jié)省資源、減少環(huán)境污染、改善環(huán)境質量、促進經濟持續(xù)、健康發(fā)展的目的。ISO14000系列標準的用戶是全球商業(yè)、工業(yè)、單位、非贏利性組織和其他用戶,其目的是用來約束組織的環(huán)境行為,達到持續(xù)改善的目的,與ISO9000系列標準一樣,對消除非關稅貿易壁壘即"綠色壁壘",促進世界貿易具有重大作用.
OHSAS
18000系列標準及由此產生的
職業(yè)健康安全管理
體系認證咨詢制度是近幾年又一個風靡全球的管理體系標準的認證咨詢制度。OHSAS18000系列標準是由英國標準協(xié)會(BSI)、挪威船級社(DNN)等13個組織于1999年聯(lián)合推出的國際性標準,在目前ISO尚未制定情況下,它起到了準國際標準的作用。其中的0HSAS
18001標準是認證咨詢性標準,它是組織(企業(yè))建立職業(yè)健康安全管理體系的基礎,也是企業(yè)進行內審和認證咨詢機構實施認證咨詢審核的主要依據。我國已于2000年11月12日轉化為國標:GB/T28001-2001 idt OHSAS18001:1999《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》同年12月20日單位經貿委也推出了《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》并在我國開展起職業(yè)健康安全管理體系認證咨詢制度。
眾所周知,在人們的工作活動或工作環(huán)境中,總是存在這樣那樣潛在的危險源,可能會損壞財物、危害環(huán)境、影響人體健康,甚至造成傷害事故。這些危險源有化學的、物理的、生物的、人體工效和其他種類的。人們將某一或某些危險引發(fā)事故的可能性和其可能造成的后果稱之為風險。風險可用發(fā)生機率、危害范圍、損失大小等指標來評定?,F(xiàn)代職業(yè)安全衛(wèi)生管理的對象就是職業(yè)安全衛(wèi)生風險。風險引發(fā)事故造成的損失是各種各樣的,一般分為以下幾方面:
(l)職工本人及其他人的生命傷害;
(2)職工本人及其他人的健康傷害(包括心理傷害);
(3)資料、設備設施的損壞、損失(包括一定時期內或長時間無法正常工作的損失);
(4)處理事故的費用(包括停工停產、事故調查及其他間接費用);
(5)組織、職工經濟負擔的增加;
(6)職工本人及其他人的家庭、朋友、社會的精神、心理、經濟傷害和損失;
(7)單位、行業(yè)、社會輿論的批評和指責;
(8)法律追究和新聞曝光引起的組織形象傷害;
(9)投資方或金融部門的信心喪失;
(10)組織信譽的傷害、損失,商業(yè)機會的損失;
(ll)iso三體系認證的市場競爭力下降;
(12)職工本人和其他人的埋怨、牢騷、批評等。 職業(yè)安全衛(wèi)生事故損失包括直接損失和間接損失,損失的耗費遠遠超過醫(yī)療護理和疾病賠償?shù)馁M用,也就是說間接損失一般遠遠大于直接損失。
風險引發(fā)事故造成損失的因素有兩類:個人因素和工作/系統(tǒng)因素。
其中個人因素包括:體能/生理結構能力不足,例如身高、體重、伸展不足,對物質敏感或有過敏癥等;思維/心理能力不足,例如理解能力不足,判斷不良,方向感不良等;生理壓力,例如感官過度負荷而疲勞,接觸極端的溫度,氧氣不足等;思維或心理壓力,例如感情過度負荷,要求極端集中力/注意力等;缺乏知識,例如訓練不足,誤解指示等;缺乏技能,例如實習不足;不正確的驅動力,例如不適當?shù)耐赂偁幍取?工作/系統(tǒng)因素包括:指導/監(jiān)督不足,例如委派責任不清楚或沖突,權利下放不足,政策、程序、作業(yè)方式或指引給予不足等;工程
iso認證不足,例如人的因素/人類工效學考慮不足,運行準備不足等;采購不足,例如貯存材料或運輸材料不正確,危險性項目識別不足等;維修不足,例如不足的潤滑油和檢修,不足的檢驗器材等;工具和設備不足,例如工作標準不足,設備非正常損耗,濫用或誤用。由此可見,對損失的控制不僅僅限于個人安全控制的范圍。戴明博士和其他的管理學家發(fā)現(xiàn),一家公司里的問題,大約15%是可以由職員控制的,約85%或以上是由管理層控制的。損失并不是商業(yè)運作上"不可避免"的成本,而是可以通過管理來預防和消除的。
職業(yè)安全衛(wèi)生管理的發(fā)展經歷了以下幾個階段:
50年代:職業(yè)安全衛(wèi)生管理的主要內容是控制有關人身受傷的意外,防止意外事故的再發(fā)生,不考慮其他問題,是一種消極的控制.70年代:進行一定程度的損失控制,考慮了部分與人、設備、材料、環(huán)境有關的問題,但仍是被動反應, 消極控制。90年代:職業(yè)安全衛(wèi)生管理已發(fā)展到控制風險階段,對個人因素和工作/系統(tǒng)因素造成的風險,可進行較全面的積極的控制,是一種主動反應的管理模式。 21世紀:英國安全衛(wèi)生執(zhí)行委員會的研究報告顯示,工廠傷害、職業(yè)病和可被防止的非傷害性意外事故所造成的損失,約占英國組織獲利的5%-10%。各國對職業(yè)安全衛(wèi)生方面的法令規(guī)定日趨嚴格,日益強調對人員安全的保護,有關的配合措施相繼展開,各相關方對工作場所及工作條件的要求提高了?,F(xiàn)代管理呼吁以人為本。對組織而言,職業(yè)安全衛(wèi)生是應盡的社會道義和法律責任。各類組織組織日益關心如何控制其作業(yè)活動、iso三體系認證或服務對其員工所造成的各種危害風險,并考慮將職業(yè)安全衛(wèi)生管理全面納入組織日常的管理活動中。因此21世紀的職業(yè)安全衛(wèi)生管理是控制一切風險,將損失控制與全面管理方案配合,實現(xiàn)體系化的管理。這一管理體系不僅需要考慮人、設備、材料、環(huán)境,還要考慮人力資源、iso三體系認證質量、工程和iso認證、采購貨物、承包制、法律責任、制造方案等。我們可以從英國幾家大公司的有關論述中,看到21世紀組織界對職業(yè)安全衛(wèi)生管理的重視程度: 英國石油公司:預防便宜于治療,仁心與商理并不必然沖突,工作安全就是好的業(yè)務,利潤和安全并不互相排斥。英國貝電斯集團:通過改進我們的健康與安全的系統(tǒng),我們省下了75萬英鎊的保險金。英國 Conolo公司:安全無疑是我們所作的投資的最吃重的一項,問題不是它花費我們多少錢,而是替我們省下多少錢。
職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的產生英國標準化組織在全球率先制訂了職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系指南(BS8800:1996),旨在保障員工和相關人員的安全和健康,并使組織完善內部管理、減少經營風險、避免損失。職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系體現(xiàn)了保護人權的國際潮流,因而該體系繼 ISO 9000質量管理體系和ISO 14000環(huán)境管理體系后,成為國際社會關注的一個新熱點。許多組織將該指南作為綱要來建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系,例如旁氏、 ABB、
杭州松下等。
但是, BS8800僅提供了建立體系的兩條途徑,是一個指導性綱要或推薦性作法,不能作為體系認證咨詢的依據;而目前尚無世界通用的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認證咨詢標準。在此情況下,為滿足組織的認證咨詢需求,世界少數(shù)知名評審機構在 BS8800的基礎上制訂本機構的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認證咨詢標準。
建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系對組織的意義雖然目前世界范圍內只有幾十家組織獲得職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認證咨詢,但建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系并尋求認證咨詢必將成為國際新潮流,其給組織帶來的利益具體表現(xiàn)在以下幾方面:
(l)通過第三方評審,取得職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認證咨詢證書,并對外公告與有關標準的符合性,從而提高公司的組織形象;
(2)體現(xiàn)管理者對員工的關心,建立"以人為本"的組織文化,增強公司凝聚力;
(3)最大程度地減少或消除組織經營的職業(yè)安全衛(wèi)生風險,避免相關問題所造成的直接/間接損失,達到企業(yè)永續(xù)經營的目的;
(4)通過體系化和全員參與,完善內部管理;
(5)承諾符合法律法規(guī)和其他要求,主動守法,善盡組織的國際/社會責任;
(6)順應國際貿易的新潮流。
從全球體系認證咨詢、iso三體系認證認證咨詢的發(fā)展趨勢看,職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認證咨詢又將成為一種非關稅貿易壁壘。及早建立體系并通過認證咨詢,可幫助組織搶占國際貿易先機。
2000年1月9日,單位出入境檢驗疫局發(fā)布《關于開展職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認證咨詢工作的通知》"國檢認[2000]7號",要求各直屬檢驗檢疫局、各認證咨詢機構為促進我國外向型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,提高企業(yè)在國際市場上的競爭能力,開展職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認證咨詢工作。